国资委研究中心发布《2018中国国企国资改革发展报告》
今年将推进央企装备制造等五领域及三大新业态重组并购
中证网讯 （记者刘丽靓）国资委研究中心21日在第二届中国企业改革发展论坛中发布《2018中国国企国资改革发展报告》，报告指出，2018年中央企业将稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组，并加强对重要性前瞻性战略性产业，生态环境保护、共用技术平台等重要行业和关键领域的重组并购；同时，按照分层分类的原则继续推进混合所有制改革，探索集团公司层面的混合所有制改革，并欢迎愿意参与的各类企业包括国外的企业参与混合所有制改革。
报告指出，在央企重组方面，2018年将呈现出四个“更加”趋势。一是更加聚焦提升竞争力，扎实推进战略性重组。按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组。二是更加注重重组质量效果，加快推进内部资源重组。中央企业将以重组整合为契机深化企业内部改革和机制创新，加快形成业务、人员、技术、市场等方面的优势互补和全面融合，真正达到“1+1>2”的积极效果。从地方国有企业看，未来一年内，各地国资委所监管企业的产业布局将进一步优化，资源配置效率将进一步提升，企业之间的重组力度将进一步加大，特别是一些同类型业务公
司，资源整合将全面展开，甚至可能会出现按照“一个业务板块，一家集团公司”，或是按照“一个产业，一家集团公司”去进行重新整合的情况。三是更加发挥产业协同作用，稳步推进企业重组整合。四是更加关注产业发展方向，积极推进新业态新领域重组并购。未来一年，中央企业将加强对重要性前瞻性战略性产业，生态环境保护、共用技术平台等重要行业和关键领域的重组并购。
报告指出，2018年，混合所有制改革将按照分层分类的原则推进。在子公司层面改革的同时，探索集团公司层面的混合所有制改革。混合所有制改革，就是想发挥混合所有制各投资主体的各自优势，形成利益共享、优势互补、共同发展，更好放大各自的资本功能。在这个过程中选择投资者是开放的，欢迎愿意参与的各类企业包括国外的企业参与混合所有制改革，保护各类投资者参与混合所有制的利益和权益，在实践当中使投资各方都能够按自己的股权行使自己的表决权，行使自己的经营权，行使自己在混合所有制企业里处理各项事物应有的权利。2018年，更多的地方国有企业将进行混合所有制改革。目前地方的改革在重组组成集团化公司方面普遍比较重视，对混合所有制改革大都有积极性，混改已经形成了突破势头，地方混改将明显加速，也扩展到了集团层面。
在员工持股方面，报告指出，2018年，将持续深入推进首批中央企业10户央企员工持股试点，继续指导地方企业员工持股工作，发现问题及时研究解决，视情况适时扩大试点范围。同时，需要继续推进国有企业相关配套改革，尤其是劳动、人事、分配制度的改革，要在国有企业中实行市场化的用工机制与收入分配机制，如职业经理人制度应在试点企业中加快推行。
在完善国有资产管理体制方面，报告指出，2018年要加强市值管理增加股东回报。国有控股上市公司，要坚持以提升内在价值为核心的市值管理理念，将优质资产注入上市公司，依托上市公司平台整合优质资产，盘活存量股份，抓好亏损上市公司专项治理，不断提升价值创造能力。强化信息披露，加强与投资者的沟通交流，坚持规范运作，不断增强市场认同，提振投资者信心。同时，进一步控制各类债务风险。持续做好负债规摸和资产负债率双重管控，进一步降低中央企业带息负债占负债总额的比例和资产负债率。持续提升直接融资尤其是提高股权融资比例，积极稳妥推进市场化法制化债转股，持续加强债券兑付风险管控，强化中央企业债券发行比例管理和履约情况监测。此外，要进一步管好国有资本布局。扎实推进战略性重组，加强顶层设计，促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。要进一步发挥国有资本运营公司专业平台作用，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合，减少重复建设。
