周延礼：做好商业保险对养老事业发展的服务

　　中证网讯 中国社会科学院社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2014》发布式12月28日在北京召开，中国保监会副主席周延礼在会上发表演讲，表示要进一步发挥商业保险的功能和作用,更好的服务于养老事业的发展。
    以下是周延礼在会上的讲话实录：
　　中国社会保障体制,从有想法建设,到开始建设整个国家的社会保障制度,发展到今天一路走来确实不容易。除了中国社会科学院研究所做出的努力之外,其他在座的很多老师都做了很多的研究,提出很多的方案。我们从计划经济到市场经济的过程当中,大家深深感受到一路走来伴随着各种想法,各种争论,各种意见,各种方案,这些总的来说是推动我们社会保障制度建设、体制建设一路向前,效果还是非常明显的。虽然学习借鉴了世界上许多发达国家的经验,但是更主要体现了中国特色。特别是我们人口比较多,老龄化程度发展比较快,超出世界上任何一个国家,中国是老龄化人口最多的,60岁以上超过2亿人,是世界的难题,这是隶属于中国的国情。
　　商业保险服务养老保险事业的发展,可以回顾到2006年,关于保险业改革发展的问题,可以说把养老保险作为头等大事放在最重要的位置,接下来才是农业保险,责任保险的发展。保监会当时承担了这样的课题,就商业养老保险在中国如何发展,怎么发展落好地的问题。
    这几年我们应该说做了一些探索,有一些初步性的经验,比如围绕商业保险机构如何参与养老保险和经办,用现有的平台和人员,减轻政府增设机构、人员编制的压力,减轻财政支出,提出经办服务的质量和效率。我们在一些地区搞了一些试点,比如江苏的宜兴,四川的德阳,浙江的衢州,江苏的滁州,连云港,绵阳等地搞了养老保险的经办工作,效果还是比较好的。给养老的受益人更多的选择,在养老保险商业如何参与方面也有一些成功的范例。
　　保监会在国务院的领导和各部委大力支持下,到2013年的时候积累了各类的养老保险基金已经达到3万多亿,基本上都是经办养老和养老有关的保险业务。重点主要是年金业务,积累了这样的一批基金,在提高社会保障程度这方面发挥了一些作用。
    今年新的国十条把养老保险作为重中之重再次提出来,要求商业保险发挥更多的作用。在这方面我们也做了一些研究,想方设法设计一些保险产品，能够减轻国家财政负,充分发挥社会资源的作用,提高保险参与养老保险的能力和水平。这些方面的政策也做了一些研究。比如包括前一段时间提出的住房抵押养老保险的工作,社会反响不错,但是效果需要一段时间的观察。也算提供了对养老的受益人,甚至积极参与养老的投保人更多的产品选择。
　　加强对养老保险专业技术这方面的研究和开发,现在成立了11家养老保险机构,这样我们可以借鉴国际上一些经验,发挥我们精算的优势。按照NDC模式要算细账,不能有任何的差错，所以在这方面要有一批保险精算人员,从精算技术上解决养老保险的资金。
    这几年在人力资源和社会保障大力支持下,很多保险公司也是我们账户的管理人,受托人,也对账户管理提出了意见和建议辅导,提高保险投保人特别是养老保险投保人的参与程度,发挥资金账户的作用,利用商业保险的功能提高我们的服务水平,基金业具有有效发挥作用的空间。
　　这几年来商业保险,特别是企业年金市场参与的程度是比较高的,产品形态主要是年金的保险,到2014年前两个季度,保险业企业年金共计为4万多家企业850多万职工提供了服务,累积受托管理的资产达到2815亿元,占企业年金法人受托业务的70%,这个应该是得益于财政部从政策上支持,一方面减轻中央财政的负担,另外提高企业养老金保障程度。
　　我们要进一步发挥保险的功能和作用,做好商业保险服务于养老事业的发展,之后预祝这次论坛取得圆满成功!