郝如玉：落实税收法定是依法治国的重要组成部分

　　中证网讯 中国增长与周期国际高峰论坛于6月28日在北京开幕，全国人大常委、财经委副主任、中国经济实验研究院名誉院长、税务专家郝如玉出席论坛并表示，落实税收法定原则，是依法治国的重要组成部分。　　 

　　郝如玉表示，去年到今年，税收领域里最大的事情就是中国共产党第十八届三中全会把落实税收法定原则写入了大会的最后决定中。落实税收法定原则，是依法治国的重要组成部分，纵观世界上法治国家，在税收上都把未经议会立法政府不得征税作为基本的法律规定，这也应该是我们国家建设法治国家的核心要求。我们国家在税收立法上，还有一些缺陷。我们现在大部分的税种都是国务院制定的条例，不是全国人大制定的法律。在现行的税制体系中，18个税种中，只有3个税种是全国人大审议立法的，其他15个还都是国务院条例、规定，这15个条例中有4个已经制定了60年。所以，对于十八届三中全会落实税收法定原则的破题应该从下面几个方面着手：

　　第一，人大不要立即收回税收立法的授权，这是当前很多人提出的立即收回授权，但是不能立即收回授权。

　　第二，应该制定税收立法的规划，列出税收条例上升为法律的时间表。

　　第三，适当时候改革税收授权，逐步由现在的全部授权向部分授权转型，建立国务院立主法国务院制定实施细则的税收立法模式。这个建议是个非常温和的方案，既解决了我国税收立法全部授权的缺陷，体现了依法治国的方略，又给政府留下了灵活调整的空间。