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全国人大代表、辽宁证监局局长潘学先:推进证券期货稽查执法体制改革

王曦 徐光中国证券报·中证网

  中证网讯 全国人大代表、辽宁证监局局长潘学先在接受中国证券报记者采访时表示,维护资本市场健康发展应推进证券期货稽查执法体制改革,严厉打击违法违规行为,维持证券市场秩序,切实保护投融资双方的合法权益,促进资本市场良性发展。   

  潘学先表示,近年来证券案件数量增长较快,且13%左右需移送公安侦查。在办案手段上,由于法律授权的限制,证券期货案件存在行政调查难、取证难、办案周期长、威慑力不足等问题。为有效打击违法犯罪行为,他建议,应推进证券期货稽查执法体制改革。一是借鉴海关缉私警察队伍设置经验,研究建立“行刑一体化”的证券执法体制,实现行政和刑事调查的无缝对接;二是进一步充实公安部证券犯罪侦查局的力量,强化直接办案职能;三是研究推进证券司法体制改革,在证监会设立高检院派驻的检察官办公室,实行证券案件指定管辖制度。   

  潘学先认为,证券期货投资行为已成为我国家庭和居民的基本经济活动,但个人投资者普遍存在缺乏正确的投资理念和金融理财知识的问题。因此,有必要让全社会,尤其是中小学生接受正确的资本市场文明价值观。他建议,将证券期货理财知识纳入国民教育体系,在中小学教育中逐步引入反映资本市场文明价值观的内容。培养普通民众使用证券、期货理财的意识,倡导理性投资理念,提高风险识别能力。通过媒体宣传普及资本市场服务实体经济、服务投资者的功能及相关知识,鼓励围绕正确的资本市场文明价值观创作文化艺术作品,达到对市场参与主体进行宣传和教育目的。   

  针对企业年金管理及保值增值,潘学先建议有关部门应统筹兼顾、完善配套政策。一是改善目前企业年金管理运作的方式,将分散的账户管理逐步转变为集合式产品管理,加大生命周期产品和抗通胀产品的市场供给;二是对企业年金的个人缴纳部分实施免税、税收递延等措施,进一步加大税收优惠的支持力度;三是通过多种方式逐步扩大年金的覆盖范围。

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