中证网讯(记者 刘丽靓) 中国证券报记者20日从国家开发投资集团获悉,国家开发投资集团总经理施洪祥19日在国务院国有企业改革领导小组办公室召开的国有资本投资、运营公司座谈会中表示,下一步将加快子公司混合所有制改革,统筹用好各种中长期激励举措,充分调动干部职工的积极性。加强对战略性核心业务控股投资,继续加大对健康养老、检验检测、生物乙醇、生态环保、先进制造等战略性新兴产业的投资。同时,发挥国有资本市场化专业化运作平台作用,积极参与央企或资产重组整合,优化国有资本布局。
施洪祥表示,国家开发投资集团通过控股投资和基金投资融合联动,加快培育发展新业务。集团参与发起设立并管理先进制造产业投资基金、新兴产业创业投资引导基金、科技成果转化投资基金、央企扶贫基金、京津冀产业协同发展基金、军民融合发展基金等国家级基金,吸引各类社会资本的加入,基金规模达1600亿元。以先进制造产业投资基金为例,基金规模200亿元,政府出资60亿元,通过募集和项目投资,政府出资放大倍数达15倍。在控股投资方面,集团集中资源投向健康养老、污水处理、检验检测、生物乙醇等产业。
在打造国有资本市场化专业化运作平台方面,施洪祥表示,集团制定了《试点改革总体方案》和18个专项方案,实施了“分类授权改革”、“授权改革与建立有效制衡的法人治理结构相结合”、“重塑优化总部职能”、“授权改革与监督改革同步推进”等综合改革措施。一是创新授权模式,打造充满活力的市场主体。按照“一企一策、试点先行”的原则,选择国投电力、国投高新作为充分授权改革试点,应放全放,能放则放,将70多个事项授权给子公司董事会。推行股权董事改革,做实子公司董事会,建立了一支专职股权董事队伍。二是创新管控模式,提升总部资本投资运营功能。对总部职能进行全面梳理,建立责任权利清单,下放部分职能,整合交叉职能,职能部门由14个减少到9个,总部人员减少三分之一。改革后,资本权利上移,经营责任下沉,集团总部以战略管控和财务管控为主,对所出资企业履行出资人职责,行使股东权利,重点管好资本投向、运作、回报和安全。三是创新监督模式,建立国有资本闭环监督体系。按照监督全覆盖、不留死角的要求,整合监督资源,加强各类监督主体的协同合作,变“专科大夫检查”为“全科大夫会诊”,形成监督工作常态化和闭环管理机制。