
1月9日,兰州市政府有关部门向媒体发布通报,点名批评了中石油下属企业兰州石化公司,列数其污染情况,要求兰州石化向市民“道歉”。
兰州石化也迅速作出回应,除了承认错误和表态加强管理之外,据《中国经营报》报道,多名兰州石化的中层干部表示,兰州市这是在“逼宫”让兰州石化搬迁。但兰州市市长袁占亭则回应称,这不可能,政府也没有权力这么做。
近十年来,兰州石化的污染问题屡屡见诸报端。每一次的新闻由头各异,有突发的爆炸事故引发反思,有民众的抗议上访激起讨论,还有自来水遭遇苯污染之类的重大环境事件让旧事重提。而这一回,成为了“新闻由头”的,却是地方政府和央企之间矛盾的公开化。
此事件引发的讨论,连日来持续发酵。首先是地方政府诉诸舆论的手段,不是常规的关停或者限批,更不是按照刚刚开始施行的“史上最严的新环保法”去追究企业的法律责任。其次是企业避重就轻地“回应”,或者更像是“回击”,将政府推向“阴谋论”的尴尬境地。
纠葛
是“石化围城”,还是“城围石化”
近年来,“两桶油”下属的石化企业和各地民众乃至地方政府之间的矛盾越发凸显。环保问题是普遍的导火索。
2013年6月,中石化[微博]旗下的安庆石化收到安庆市环保局一张9万元的罚单。虽然,罚款金额之少被质疑“隔靴搔痒”,但却是该企业在当地建厂39年以来收到的第一张罚单。在此之前,因为厂区与市中心融为一体,社区矛盾已经白热化,市民投诉不断,也出现“搬迁安庆石化”的呼声。
与此类似的还有同属中石化的广州石化、茂名石化、东兴炼油厂等企业。最近5年来,广东省环保厅频繁发布对上述石化企业的“挂牌督办”通告。
2014年,广州石化被“挂牌”,在当时广东省环保厅的发布会上,环境监察局相关负责人表示,国务院发布的“大气治理国十条”要求,市区内的石化、钢铁企业在2017年前要完成改造或搬迁。由于时间比较紧迫,所以省环保厅决定对广州石化进行挂牌,督促其在环境治理方面改造升级。
地理位置的敏感,在某种程度上成为企业的一种“原罪”。广州石化相关负责人告诉南都记者,他们觉得很委屈,因为实际上早在建厂的年代,厂区是远离人群聚居地的。只是后来随着城市的扩张和发展,工厂被“包”进了城区里。是“城围石化”,而不是“石化围城”。在这种情况下,不仅周边居民随时盯着,稍微有点“跑冒滴漏”,就引发矛盾,社会舆论也不断传出要求其搬走的声音。地方政府也因此不断对企业提出要求,迫使企业不断加码环保成本,但依然不能扭转不受待见的局面。
而广东省环保部门一名官员则告诉南都记者,即便是处罚和督办,收效也并不是很理想,否则也不会反复“督办”。虽然广东省的环保部门不太讲情面,但中石化依旧我行我素,除了排污扰民,时常还出现未批先建等无视监管的状况。