资金吃紧 铁路融资模式谋变

　　“早期的方案确定铁道部掌握30%的股权，其他十几家公司分配剩下70%。但铁道部不同意此方案，希望能拿到50%以上。各方僵持很久。后来铁道部所持股权降为20%。”中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕在此前接受媒体采访时透露。

　　铁道部对煤炭运输等资源类运输线路保持绝对控股权的思路，在2011年下半年有所转变。2011年底，原铁道部部长刘志军落马后，铁路建设资金链出现压力，铁路项目出现全国性大面积停工现象。

　　迫于铁路建设的资金压力，铁道部开始谋求投融资体制转变，探索引进民间资本进入铁路建设中来的改革模式。

　　2011年9月下旬，铁道部和各方在北京召开了蒙华铁路投融资座谈会，会上确定了投资主体为铁道部、沿线七省区政府、神华集团、陕煤集团等能源企业。发改委要求该项目不得设置绝对控股方，铁道部表示基本同意。

　　2012年2月，铁道部批复蒙西至华中通道项目建议书，2012年该线路投资计划基本确定为：估算总额1539.7亿元，包括工程投资1457.7亿元和机车车辆购置费82亿元。独立于铁道部和沿线地方政府的外部投资者为：神华集团、中煤能源集团、国家开发投资公司、陕西煤业化工集团、淮南矿业集团、伊泰集团。确立了铁道部与企业共同投资的框架。

　　伊泰B、中煤能源的公告，揭开了蒙西至华中铁路的最终投资方案。2012年8月16日，按照发改委《国家发展改革委关于新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程项目建议书的批复》，中国铁路建设投资公司与其他15家企业作为发起人共同签署了《蒙西华中铁路股份有限公司发起人协议》，约定以发起方式共同设立蒙西华中铁路公司。

　　代表铁道部的投资方——中国铁投在为建设运营蒙华铁路而成立的蒙西华中铁路公司中占20%股份，中国神华、中煤能源、国投交通公司、陕西煤业化工集团有限责任公司、淮南矿业(集团)有限责任公司、伊泰煤炭分别占注册资本的10%。

　　其余投资人及占比分别为：河南铁路投资有限责任公司(3.5%)、湖北省客运铁路投资有限公司(3.3%)、内蒙古蒙泰煤电集团有限公司(3.2%)、榆林统万投资有限责任公司(2.5%)、湖南省铁路投资集团有限公司(2.1%)、中国华能集团燃料有限公司(1.4%)、中电投物流有限责任公司(1.4%)、山东能源国际物流有限公司(1.4%)、江西省铁路投资集团公司(1.2%).

　　蒙西华中铁路公司设立时注册资本为人民币10亿元，在最终的方案中，铁道部持股比例降至20%，仍为第一大股东。

　　事实上，由于煤运等资源类线路盈利能力较好，已经成为铁路吸引民间资本进入的重要试验田。公开消息显示，在2012年6月，王梦恕曾透露，为了解决煤炭运输问题，铁道部专门成立了铁路煤炭运输部门，煤运专线建设提上议事日程，工程建设也将加快。