因中标贵州铜仁1.39亿元城市报警与监控系统建设项目，随后又被废标的高新兴（300098），近日站在了媒体的风口浪尖，股价也如过山车一般跌宕起伏。据知情人士透露，参与此次竞标的还包括两家业内知名视频安防行业上市公司。而早在今年六月份，贵州铜仁市公安局针对此项目已进行过一次招标，同样以废标结局。
两次废标的原因也相同，皆因投标书存在问题。中国证券报记者查阅《中华人民共和国招标投标法》，发现该项目招标投标过程确实存在一些值得探究的地方。对此，高新兴董秘黄海潮在接受记者采访时表示，公司已向铜仁市公共资源交易中心提交了《异议函》，但仍未得到相关回复。若铜仁市公安局重新招标，公司将再次参与竞标。
中标废标前后矛盾
9月5日，高新兴公告称，经铜仁市公共资源交易中心代理招标的铜仁市公安局“铜仁市城市报警与监控系统建设”项目招标评标专家评审，高新兴成为项目拟中标人。
据参与投标的现场人士透露，9月4日投标当天，下午3点开标，经过评标专家组5个小时的现场评审，晚上8点投标结束。专家委员会当场宣布高新兴符合招标书的各项要求，为唯一拟中标单位。中标结果宣布后，在场所有人员均无异议。
根据我国《招标投标法实施条例》第五十四条规定，招标人应当自收到评标报告3日内公示中标候选人。但蹊跷的是，9月4日现场中标后，高新兴一直未收到铜仁市公共资源交易中心的拟中标公示。直到9月12日出现废标公告。
中国证券报记者致电铜仁市公共资源交易中心招标项目联系人杨建敏，他也表示，按程序应该发布拟中标公示，至于为什么没有发布，他也不清楚具体原因。
9月12日，铜仁市公共资源交易中心发布废标公告称，经评标专家复查，拟中标人高新兴及其他4个投标人所提交的投标书均存在投标内容不完整或有关技术参数不符合招标文件要求等情况，评标委员会依法做出投标无效的意见。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十二条规定，本次招标作投标无效处理。
记者发现，此次宣布“拟中标”而后又“废标”，存在一些前后矛盾的地方。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：第一，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；第二，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；投标价格低于成本的除外。
根据这一规定，高新兴被专业评委当场宣布中标的前提是“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”或者“满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低”。而废标却是因为“存在投标内容不完整或有关技术参数不符合招标文件要求等情况”。这似乎意味着评标专家推翻了他们自己此前的认定。
熟悉招投标运作的资深项目经理彭先生指出，一般情况下，如果存在“投标内容不完整或有关技术参数不符合招标文件要求”等情况，招标单位一般会在评审过程中与投标单位进行沟通，包括针对技术偏差、商务偏差以及报价偏差等问题进行沟通。如果投标书中的参数确实达不到标准，在评审过程中就会被淘汰。
发力安防领域
尽管暂时丢失了1.39亿元的订单，但高新兴董秘黄海潮表示，公司由通信行业向安防领域渗透已初见成效，未来仍看好视频监控和安防领域市场。
自去年以来，高新兴逐步布局安防领域。2011年7月1日，公司公告使用超募资金与美国Calsys Inc.合资设立控股子公司广州高凯视信息技术有限公司，共同开发安防产品，特别是高清视频监控产品。2011年12月8日，公司公告使用现金1.79亿元收购讯美电子51%股权。通过收购讯美电子股权，进入金融安防行业。
数据显示，2012年上半年，受宏观环境低迷和通信行业增速放缓的影响，公司原主营业务通信基站、机房运维信息化产品的营业收入出现较大幅度下滑，而新开拓的视频监控系统产品业务增长明显。今年上半年，视频监控系统产品实现营业收入2830万元，同比增长1506.7%。
公司进一步加大视频物联网业务、平安城市项目的研发投入，招揽了150多名高端研究人员。今年上半年，公司研发投入2033.26万元，占当期营业总收入的21.30%。
