西部证券边泉水：“两重两新”有望成为2025年陕西扩大内需重要抓手

中证网讯（记者 周璐璐）据《陕西日报》近日报道，中国共产党陕西省第十四届委员会第七次全体会议暨省委经济工作会议于2024年12月30日在西安举行，会议总结2024年工作，部署2025年经济工作和任务。对此，西部证券首席宏观分析师边泉水表示，陕西省作为新时代西部大开发、共建“一带一路”的重要节点地区，会议着眼于陕西省实际情况，因地制宜，积极落实中央经济工作会议精神，实现陕西省经济增长回升向好，强调构建具有陕西特色现代化产业体系，站在新的发展阶段践行使命担当。 

边泉水表示，与以往陕西省委经济工作会议有所不同，本次会议的特点极其鲜明，在悟精神、抓落实方面尤为突出。会议认真落实“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的要求，推动谱写陕西新篇、争做西部示范迈出更大步伐。会议在部署具体工作时，将内需置于首位，并将这一主线与产业发展贯通，为高质量发展提供坚实支撑。

边泉水表示，会议还有一个特色是因地制宜抓落实，明确提出建立陕西特色的现代产业体系。陕西省工业体系完整，是我国重要的制造业基地，这是建立陕西特色现代产业体系的基础。一方面，要提高产业体系竞争力，突出高端化、智能化、绿色化导向。另一方面，要打造产业创新生态圈，健全同科技创新相适应的科技金融体制。

边泉水表示，会议明确要推动经济持续向好回升。2020年以前，陕西省经济增速明显高于全国平均水平，但近年来经济增长压力显现，2023年陕西省GDP增速为4.3%，较全国整体5.3%的GDP增速存在一定差距，2024年陕西省经济增速逐渐回升，前三季度GDP同比增速达到4.6%，与全国整体增速的差距显著收窄。会议强调要“推动经济持续回升向好”，与中央经济工作会议的目标相适应。边泉水表示，扩大内需是经济增长的源动力，“两重两新”（“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）有望成为2025年陕西省扩大内需的重要抓手。

边泉水表示，会议强调大市强县要勇挑大梁，这一要求既是中央经济工作会议提出“支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长”的延伸，也契合陕西省的实际情况。2023年西安、榆林和咸阳三市合计占全省GDP比重达到65%。从县域的角度来看，神木市（县）在全国百强县中名列第七，是名副其实的“西部第一县”。

边泉水表示，促进区域协调融合，陕西大有可为。对于关中地区来说，未来的新型城镇化将以西安为中心，加强县城与中心城市的联系，推动产业协同发展。陕北地区的建设重点则在于加强基础设施建设、提高县城基本公共服务的供给水平，吸引更多人口流入。对于陕南地区而言，要依托生态资源优势和绿色发展模式，建立特色产业，推动新型城镇化发展。在生态文明建设方面，边泉水表示，陕西也有较大责任。会议强调“要筑牢秦岭、黄河流域、南水北调中线工程水源地‘三大屏障’，打好黄河‘几字弯’攻坚战、污染防治攻坚战，加快发展方式绿色低碳转型，推动美丽陕西建设不断取得新成效”。

在对外国际合作方面，边泉水表示，陕西在深度融入共建“一带一路”大格局上有潜力。会议提出要“提升中欧班列、西安国际航空枢纽和丝博会、杨凌农高会等开放通道平台能级，稳步扩大制度型开放，大力发展中间品贸易、服务贸易”。陕西深度融入共建“一带一路”大格局有助于增强经济活力，推动经济持续向好回升。

经济增长还需要政策加持，除了全国层面的宏观政策外，边泉水表示，陕西省财政政策空间大，推动经济持续向好回升的潜力足。陕西省的财政收支平衡较好。陕西省的债务负担相对较小，城投债存续余额与一般公共预算收入规模相比，区域城投债负担尚在可控范围内。