西部证券边泉水：未来政策出台和发力将更加聚焦稳增长目标
中证网讯（记者 周璐璐）国务院新闻办公室10月8日上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况，并答记者问。对此，西部证券宏观首席分析师边泉水表示，一揽子增量政策更加聚焦稳增长目标。发改委指出“一揽子增量政策体现了三个‘更加注重’”，其中排在首位的就是“更加注重提高经济发展质量”。同时，发改委提出一揽子政策的谋划制定，也体现了四个“坚持”，首先是“坚持目标导向，锚定全年目标任务，用好用足政策空间，努力激发更大发展潜能”。结合9月政治局会议强调“努力完成全年经济社会发展目标任务”，未来政策的出台和发力将更加聚焦稳增长目标。
对于加力提效实施宏观政策方面，边泉水表示，会议提出要加快推动重大改革举措落地，增强宏观政策取向一致性。改革举措方面，会议明确将尽快出台“制定全国统一大市场建设指引、发布新版市场准入负面清单、建立未来产业投入增长机制”等。对外开放方面，会议提出将“修订扩大鼓励外商投资产业目录，推出新一批重大外资项目，实施更加开放的过境免签政策”。此外，会议明确要增强宏观政策取向一致性，在政策出台前、执行或调整时、落实后三个阶段用好一致性评估工作机制。
促消费方面，边泉水表示，中低收入群体增收政策已逐渐落地。9月政治局会议提出“要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构”“要加强低收入人口救助帮扶”。此次发布会提出，“国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助”，这表明促进中低收入群体增收的政策已经开始逐步落实。同时，会议提出“要提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等”。此外，会议明确“扩大养老、托育等服务消费”“抓紧完善生育支持政策体系”，预计未来以幼儿照料为主的社会公共服务体系将逐步完善。
投资方面，边泉水认为，重点是扩大有效投资，加快形成实物工作量。发改委明确将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施，这将有助于明年经济实现“开门红”。发改委提出“抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措”“继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目的支持力度”“研究将老旧街区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围”。边泉水认为，随着专项债支持范围的扩大，财政支出转化为实物工作量的效果将更加显著。
边泉水表示，实现年内经济增长目标以及持续提振资本市场仍需要财政政策发力。9月24日以来，货币政策持续发力，股票市场表现积极。随着以旧换新政策的落地，家电和汽车消费也出现回暖。但考虑到年内一般公共预算和政府性基金两本账支出缺口，以及居民部门资产负债表有待修复的情况，未来财政政策仍有望发力，并向需求侧和居民部门倾斜。随着存量政策加快推进以及一揽子增量政策出台，四季度经济增长将有所回升，三季度增长基本见底，本轮短周期的底部呈现，这将有利于市场信心的进一步回升。
