中国银河证券：新“国九条”为新时期资本市场高质量发展指明方向

　　中证网讯（记者 刘英杰）4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称“意见”或“新‘国九条’”），这是继2004年、2014年两个“国九条”之后时隔10年，再次出台的资本市场指导性文件。中国银河证券表示，在当前资本市场锚定金融强国战略目标、推动高质量发展之际，新“国九条”释放了非常重要的利好政策信息，对于推动资本市场稳定健康发展具有重大意义，势必会激发资本市场更大活力、提振投资者信心，令人鼓舞、催人奋进。

　　资本市场高质量发展的“导航仪”“全景图”

　　强大的资本市场是现代经济的标配，我国资本市场在30多年的历程中，总是伴随改革不断前进。中国银河证券认为, 新“国九条”更加明晰了新时期资本市场高质量发展的鲜明导向，回答了资本市场在服务中国式现代化大局中“作用是什么”“怎么发挥好这些作用”的根本性问题，锚定金融强国建设这一奋斗目标，分阶段提出了我国资本市场中长期的发展方向，并在严把上市准入、严格上市公司持续监管等多项重要领域上做出明确部署，是资本市场发展的最新纲领性文件。

　　资本市场高质量发展目标催人奋进。中国银河证券认为，“未来5年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架……到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场……到本世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高……”，对资本市场高质量发展提出了时间表、明确了路线图，既指明了前进方向，同时提出了更高发展要求。特别是对每一个为我国资本市场高质量发展的建设者而言，这进一步激发了干事创业的激情热情，增强了责任感、使命感和紧迫感。

　　中国银河证券表示，《意见》堪称资本市场高质量发展的“行动指南”，在原则和细节上都具有很强的指导性、实用性和可操作性，对资本市场参与者各方“要干什么”“怎么干”，说得很清楚、很明了。比如针对“严把发行上市准入关”，意见明确指出要“压实交易所审核主体责任”“压实发行人第一责任和中介机构‘看门人’责任”，这就把发行上市参与各方的责任捋得很清楚，大家理清责任，强化角色定位，就一定能推动发行上市提升更高水平。

　　“1+N”的政策体系“太解渴”

　　找准股市症结，给市场吃了定心丸。中国银河证券认为，《意见》充分体现目标导向、问题导向，特别是针对去年8月以来股市波动暴露出的制度机制、监管执法等方面的突出问题，及时补短板、强弱项，积极回应了投资者关切。同时，证监会吴清主席在专访中提出，证监会研究制定促进资本市场长远发展的改革举措，和《意见》构成“1+N”政策体系，将进一步释放重要利好政策信息。

　　中国银河证券认为，从国务院《意见》到证监会发布的加强上市公司持续监管、加快推进建设一流投资银行和投资机构等系列配套政策文件，这一全方位的顶层设计，彰显了以改革促发展、释放改革红利的决心。

　　行业机构迎来资本市场高质量发展的重大机遇

　　作为资本市场的“看门人”和服务商，证券公司在推动资本市场高质量发展上前景广阔、大有可为。中国银河证券认为，新征程上，证券公司必须要牢牢把握好“强监管、防风险、促高质量发展”的主线要求，确保方向不偏、蹄疾步稳。

　　中国银河证券表示，公司将积极响应落实国务院《意见》和证监会系列配套政策文件精神，在推动我国资本市场高质量发展中实现自身高质发展。具体来说，一是围绕“强监管”，端正经营理念，积极拥抱全面监管，将监管要求“入制度、入流程、入系统”，把好“入口关”，抓好“过程关”，守好“出口关”，维护公开公平公正的市场秩序。二是聚焦“防风险”，牢固树立“合规创造价值”理念，突出抓早抓小，坚决不踩红线、不越底线，打造风险管控核心能力，当好资本市场的“看门人”。三是锚定“高质量发展”，坚持金融工作政治性、人民性立场，处理好功能性和盈利性关系，强化投行能力和财富管理能力建设，服务助力新质生产力发展，奋力开创一流投资银行建设新局面。