市场反应过度
此前传闻显示,生态环境部8月初下发的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(征求意见稿)(下称《方案》)在环保限产措施上有所放松,包括空气质量改良指标从5%下调到了3%,限产50%或30%的目标也将取消。
不过,据媒体报道,生态环境部宣教司11日表示,上述传闻确认是不实消息。对此,一位券商研究员向记者表示,政策不设限产目标与限不限产是两回事。
另外一位不愿具名的市场人士则告诉记者,官方的这一表态折射出两种可能:一是传闻中的限产宽松措施确实将不再采纳了;二是官方认为市场对此反应太大,出面辟谣,但最终仍会采取宽松限产的措施。
“我了解的情况是,取消限产比例的概率比较大。”该市场人士向记者表示,即使这样,也只是生态环境部的文件中不再提限产比例,而是由各省市具体确定限产执行比例。“去年也是这样,只有4个城市确定要限产50%,其余城市并没有确定具体的限产比例。”这也就意味着,政策更加强调差异化限产,达到超低排放的地方可不限产,部分达标的可差异限产。当然,环保部门不再提具体限产比例,并不意味着对环保问题的重视程度降低。把权力交给各地方政府,国家相关部门还是会对各地方的空气质量进行考核。
记者注意到,申万宏源在近期的一篇报告中指出,市场可能认为今年四季度采暖季限产将明显限制供给,届时钢价将上涨。但根据该报告观点,2018~2019采暖季限产相较于上一年并没有更严厉,整个采暖季限产的效果或将进一步下降。
在谈到采暖季限产对钢产量的影响时,胡艳平向记者表示,虽然今年2+26城市秋冬季大气污染治理方案中涉及钢铁产业采暖季错峰生产更加灵活,强调实行差异化错峰生产,但由于2+26城市以及汾渭平原相应的各市政府并没有出台秋冬季具体限产方案,因此限产所影响钢铁产量暂无法量化。