据了解,人力资源和社会保障部副部长游钧表示,养老基金投资运营的实施并不意味着入市,进入股市只是养老基金投资的一种选择,并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。对于人社部的这一表态,也引起了市场的不安情绪。
实际上,在去年年初,时任人社部新闻发言人李忠,也曾经在新闻发布会上表示,养老金委托投资不等同于“入市”,委托投资开始的时间与“入市”的时间也不能够划等号。由此可见,对于近期养老金入市的消息,市场有可能存在着些许的误判,而作为波动率相对较高的股票市场,更多属于养老基金投资的一种选择。
进入2017年,养老金入市前的工作,基本准备就绪。其中,首批与社保基金理事会签约的七个省份,资金划拨也正陆续到位,此举意味着养老金投资运营工作有望逐渐开展。或许,千呼万唤始出来的养老金入市进程,也有望陆续启动。
事实上,纵观过去多年养老金的投资运营状况,也并不理想。多年来,养老保险基金的年均投资收益率很低,甚至低于同期社会真实通胀水平。与之相比,社保基金、企业年金等长期资金的年均投资收益率,却相对可观,基本上实现资产保值增值的需求。由此一来,提升养老金投资运营效率也是非常必要的,而过去养老金的投资运营水平,可以说是不达标的。
就目前而言,从人社部公布的数据显示,去年基本养老保险基金的总收入为2.84万亿,总支出2.58万亿,而当期结余为2600多亿,累计结余是3.67万亿,可确保17个月的支付。换言之,从目前的状况来看,养老保险基金的运作还是相对平稳的。
然而,随着未来养老保险基金的收支压力逐渐加大,这也是未来盘活养老基金的一大原因。但,更为关键的,还是考虑到未来国内人口老龄化问题的愈发严重,随之而至的,则是影响到未来养老保险基金的运作风险。对此,提升养老金投资运营效率,乃至采取适度延迟退休的做法,也变成一种政策趋势。
很显然,对于长期未能够实现资产保值增值的养老基金而言,其不达标的投资运营方式,却引来了不少的后续忧虑。这,也是此前缺乏前瞻性、缺乏合理投资的真实写照。相比之下,社保基金、企业年金在这一方面就实现了较好的保值增值效果,这仍需要值得养老基金去借鉴参考的。
养老金,关乎老百姓的财富命运,投资运营前的准备工作必须要充分完善。与此同时,对于养老金的投资,也更需要注重安全性以及分散性。
其中,以安全性为例,根据相关规则,为了保障养老基金的投资安全,投资机构和受托机构分别按照管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金,确保投资的安全性。另外,需要注意的是,养老金入市并非救市、托市,而养老金入市更需要选择好更安全的市场环境,而进入股市只是养老基金投资的一种选择,并非必须要进入股市。
再者,以分散性为例,从《基本养老保险基金投资管理办法》中获悉,投资股票、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值30%,参与股指期货、国债期货交易,也只能以套期保值作为目的。
值得一提的是,从养老金可投资的范围来看,也是相对广泛的,其中包括了银行存款、国债、股票、基金等,而重大工程、企业改制上市等渠道也可供选择。由此一来,实际上也充分体现出养老基金投资运营的分散性原则。
养老基金投资运营的实施,并不意味着入市。但,考虑到养老基金过去多年并不达标的投资回报情况,入市投资也是一种最直接最有效的资产增值方式。至于养老基金何时有序入市,仍需要由市场机构根据市场状况进行判断。但,归根到底,养老基金投资运营,依旧离不开投资安全性与分散性的原则,至于入市投资,不仅需要合理安全的市场环境,而且更需要在阳光透明的管理模式下进行,让养老基金的投资运营更显效率。
时至今日,A股市场整体系统性风险已经骤然下降,部分产业资本、长期资金也开展了有序入场的行动。对于养老基金而言,其入市并非一朝一夕可以实现的事情,或许需要一个相对漫长的过程。但,对于关乎老百姓财富命运的资金来说,其入市往往预示着其认可了当下政策底部的可靠性,入市投资的安全性也将会骤然提升,进而实现持续稳定的资产保值增值目的。