海南建立“土地超市”制度 实现项目和土地精准高效对接

　　上证报中国证券网讯（记者 黎灵希）5月24日，为进一步优化营商环境，有效破解“项目等土地”问题，提高土地资源要素保障水平，促进项目“签约即拿地”“拿地即开工”，推进海南自由贸易港高质量发展，海南省人民政府办公厅发布《关于建立“土地超市”制度的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　根据《意见》，“土地超市”制度是指通过建立“土地超市”信息平台，实现归集产权明晰的存量建设用地、发布公开透明的土地信息、配对有效精准的项目要素、提供方便快捷的用地选择、实施规范高效的服务监管为一体的土地全生命周期监管制度体系。

　　《意见》提出，海南将深化标准地供应。大力推行标准地模式，进一步推动将标准地拓展至省级、市县产业园区以及其他具备条件的成片开发区域。市县和园区管理机构应加快落实区域评估评价。在各类建设项目可行性研究、初步设计、用地审批等环节严格审查，从源头上保障各项标准落实，合理确定用地规模，防止无效项目。

　　供地时，市县要依据建设用地出让控制标准，综合确定合理可行的规划条件及控制指标、对赌要求，纳入供地方案，实行标准地供应。对超过2年仍未落实项目的批而未供土地，将自动纳入“土地超市”。

　　《意见》明确，将实现“土地超市”与多平台互联互通。包括与项目策划生成平台、海南自贸港招商引资“项目库”和“资源库”对接，将项目策划生成平台生成项目、招商引资确定的项目进入“土地超市”进行智能选址和项目用地配对，实现信息共享；与国土空间规划一体化平台对接，土地征收和农转用手续经批复后进入“土地超市”，做到实时更新、及时入库；与土地统一交易平台对接，市县按照土地供应年度计划，从“土地超市”选取拟供应地块定期向社会发布，并将其纳入土地统一交易市场进行公开交易，为市场主体提供方便快捷的用地选择。

　　此外，《意见》提到，实施土地批后常态化监管。严格监管土地利用过程中的违法调整规划、不按照规划建设、土地闲置等问题，对文旅康养项目应当在土地出让时明确自持要求，不得分割销售，防止变相开发房地产和圈占土地。