北京幼升小入学新政调查： 平衡多校划片与就近入学

　　从点到面逐步扩大

　　温凯和王艳告诉21世纪经济报道记者，两个小区的业主在不确定性中等来了2018年入学季，也就是“6·30新政”的正式实施。

　　结果，今年的查询系统开通后，他们惊奇地发现，入学时多校划片“没有了”，他们所在小区均恢复了单校划片。朝阳区2018年的入学政策中，只字未提“2017年6月30日”。

　　至少有两名今年入学、2017年6月30日以后拿到房产证的适龄儿童家长告诉21世纪经济报道记者，他们已经通过单校划片的方式完成了小学报名，正等待学校6月份的审核。

　　对此，朝阳区教委工作人员告诉21世纪经济报道记者，并不是所有2017年6月30日以后拿到房产证的房主子女都必须多校划片，而是“所购房屋此前6年内已有学生占用了对口学校的上学名额，新购房房主子女才参加多校划片”。而参加多校划片，也是在单校划片的对口学校学位不够时，再向其他学校统筹。

　　在温凯看来，“如果单校划片的学校学位足够，就直接入学，如果学位紧张，就按落户和买房时间排序，剩下的向周边学校派位。这样的政策更合理。”

　　“对2017年6月30日一刀切反而缺乏可操作性，因为随着时间的推移，几年之后，‘6·30’之前的孩子都毕业了，所有的入学新生都是‘6·30后’。”他说。

　　但如此一来，是否意味着对学区房热的遏制手段彻底放松？因为在教育政策层面，狙击学区房热的手段既包括多校划片，也包括“六年一学位”。

　　在东城、西城、海淀、朝阳这些学区房热点区，都已对适龄儿童少年入学登记的实际居住地址实施记录管理。实际居住地址用于登记入学之年起，原则上小学六年内、初中三年内只提供实际居住地址服务范围内的一个入学学位（符合国家生育政策的除外）。其中，西城、海淀于2016年开始实行，朝阳从2017年开始实行，东城则从2018年开始实行。

　　而朝阳区的政策是否意味着，“六年一学位”也并非铁板一块？一名教育领域专家认为，“义务教育法规定，各级人民政府及其有关部门应当履行职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。也就是说，即使实行‘六年一学位’，也要采取多种形式保障儿童上小学。”

　　东城区规定，入学登记的实际居住房屋不动产权证书为2018年6月30日后取得的家庭，自2018年起该家庭适龄儿童将通过电脑派位的方式在东城区内多校划片安排入学。

　　海淀区规定，自2019年1月1日起，在海淀区新登记并取得房屋不动产权证书的住房用于申请入学的，将不再对应一所学校，实施多校划片。

　　事实上，除去将原本单校划片的小区强行多校划片容易面临争议外，中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉21世纪经济报道记者，“多校划片可以给不在优质学校学区范围内的孩子进入优质学校的机会”。

　　西城区2018年小学入学就新增了“学区派位”的入学方式。适龄儿童可自愿报名参加，通过计算机派位方式确定结果。业内人士分析，这是去年西城区“多校划片”派位基础上的延展。去年，西城区首次实行了小学入学多校划片派位入学方式，涉及5个学区，共招收6个班。据报道，派位计划基本都来自小学优质学位。

　　“东城区之所以敢实行多校划片，就是因为教育资源相对均衡。但如何实施，目前的政策里只有这一句话，我估计具体操作办法最快也要年底才能出台。”东城区招生考试中心的工作人员告诉21世纪经济报道记者。

　　“我觉得既然出台了政策，就会一直实行下去。”他说。

　　（文中温凯、王艳为化名）