北京中心城更新提速

　　不久前，北京16区两会相继落下帷幕，各区2017年拆除违法建设大数据也新鲜出炉。据北京商报记者统计，北京六个中心城区2017年拆除违法建设面积超过2100万平方米，远超去年初制定的计划。哪个区拆违面积最大？哪个区拆违最彻底？拆违如何推动城市更新？

　　2017年北京市计划拆除违建4000万平方米，其中六个中心城区拆除违法建设面积1417万平方米。不久前，北京16区两会相继落下帷幕，各区2017年拆除违法建设大数据也新鲜出炉。据北京商报记者统计，北京六个中心城区2017年拆除违法建设面积超过2100万平方米，远超去年初制定的计划。哪个区拆违面积最大？哪个区拆违最彻底？拆违如何推动城市更新？

　　中心城区超额完成

　　2017年，东城拆除违法建设41.9万平方米；西城坚持减存量、控增量，拆除违法建设18.5万平方米；朝阳拆除违法建设1003万平方米，拆除量居历年之首，是2016年的2.5倍；海淀拆除了400余万平方米违法建设，并实现新生违法建设零增长；丰台拆除了300余万平方米违法建设；石景山创建了137个基本无违建社区，拆除违法建设390.8万平方米，占存量总面积的95.6%，超过了过去20年的拆违总量。

　　这是2017年北京六个中心城区晒出的拆除违法建设大数据：六个中心城区拆违总面积超过了2100万平方米。

　　2017年初，北京市制定了“疏解整治促提升”专项行动2017年工作计划，在拆除违法建设计划中明确提出：全市拆除违法建设4000万平方米以上；坚决遏制新增违法建设，确保新增违法建设零增长。加大城六区违法建设拆除量，拆除违法建设1417万平方米，其中核心区拆除24万平方米，石景山区基本消除违法建设。

　　就目前北京六个中心城区交上的拆违成绩单来看，远超去年初计划的1417万平方米，东城、西城两个核心区拆除违法建设面积超过了60万平方米。

　　北京商报记者注意到，2017年初，北京各个中心城区就已制定了拆违计划。例如，2017年拆违面积达到千万平方米的朝阳，制定了“疏解整治促提升”专项行动2017年工作计划，聚焦重点领域、重点区域、重点工程推进疏解工作，全年计划拆除违法建设750万平方米，实际拆违量超过计划250万平方米。

　　对于石景山来说，2017年拆除违法建设的面积虽然在北京六个中心城区中不是最多的，但任务也较重：基本消除违法建设。据石景山城管委主任张玉国介绍，石景山去年在全市率先提出建成“基本无违法建设城区”的工作目标，当时是以2006版规划航拍为基础，摸排出全区存量违法建筑面积408.6万平方米。之后，石景山集中攻克了融景城西部片区、酒吧街、金都园林地块4S店等25个重点难点点位，整治了547个大杂院，创建了137个基本无违建社区。用张玉国的话说就是“我们举全区之力终于把这块‘硬骨头’啃了下来”。

　　海淀2017年拆除违法建设则完成了北京市折子任务的145%，拆除的违法建设面积数量是2015年的2.4倍、2016年的1.3倍。据统计，海淀全区7个镇共计拆除违法建设400余处、280多万平方米，占海淀拆违面积一半以上，其中拆违面积最大的是海淀镇，拆除面积超过100万平方米；海淀22个街道共计拆除违建1400多处、110多万平方米，其中拆除面积最大的是北太平庄街道，拆除面积达20万平方米。

　　推动城市更新

　　拆除违法建设的目的是为了让城市亮丽起来，增加市民的幸福感。根据北京市的计划，拆违腾退出来的土地将“留白增绿”，即作为预留用地或者用于绿化、服务民生。

　　2017年11月15日，南苑森林湿地公园指挥部对崔锁根大院近1029.4平方米的违法建设实施了拆除。当日上午，按照预先制定的拆违实施工作方案，和义街道、丰台区城管执法局等指挥部成员40余人准时到达拆除现场，做好各项拆违前准备工作。检查水电关停情况、拉好警戒线后，挖掘机、洒水车进场拆除，仅用了一天时间，崔锁根大院全部拆除。崔锁根大院隶属于和义农场，分东西两个院，占地面积2994平方米。大院共有56间房，居住外来人口108人，多数承租用房为存放易燃物品库房使用，存在安全隐患。

　　这里还是南苑森林湿地公园待拆的12处违建之一。南苑森林湿地公园将于今年启动建设，未来城南将建成一个品质不亚于奥林匹克森林公园的大绿地，完善地区的生态、文化等功能。

　　镜头从丰台转至石景山。据了解，石景山计划将百余万平方米的拆违腾退土地用于“留白增绿”。截至目前，石景山已完成41.77万平方米绿化任务，集中建成精品公园绿地20.97万平方米，完成小青山公园和石槽绿地配套项目建设，实施树池绿篱连通和公园拆墙透绿，公园绿地500米服务半径覆盖率由2015年底的72.6%增至2017年的80.7%。

　　事实上，“还绿”之余，违法建设的拆除也推动城市面貌发生了显著变化。海淀青龙桥街道拆除二河开地区违法建设9万余平方米，保留了上千株树木，让圆明园北墙重见阳光。田村路街道利用腾退的边角地块建设了百余个“微型花园”和“口袋公园”、168个“一米菜园”，打造了笼式足球、篮球场，丰富居民的文体生活。紫竹院街道拆除了香格里拉酒店周边80多处违法建设，面积达8000余平方米，进行绿化等整体整治。“我们的目的就是要拆一处违建、治一片环境、增一抹绿色。”海淀区相关负责人介绍。

　　值得关注的是，拆违更是促进了区域功能的提升。同样在海淀，八里庄街道、玉渊潭农工商总公司拆除了定慧桥集美家具城和摄影器材城6600多平方米的违法建设，升级改造成玉渊潭定慧产业园。上地街道、西北旺镇拆除上地办公中心南侧违法建设近1.5万平方米，腾退5万余平方米土地，用于建设停车场，缓解了办事群众停车难的问题。

　　今年聚焦拆违之后

　　在“疏解整治促提升”专项工作中，北京六个中心城区拆除违法建设取得了阶段性成果，新的动作也已开始。据了解，今年北京6个中心城区都将根据区域特质进一步发力拆违之后的城市更新。

　　2018年，东城将结合“疏解整治促提升”和“百街千巷”环境整治，持续推进“留白增绿”，大尺度扩大绿色空间，采取规划建绿、拆违还绿、立体拓绿、见缝插绿等措施,不断提升全区绿化美化建设和管理水平。据东城区园林绿化局局长梁成才介绍，东城区2018年计划新建改造绿地面积15万平方米，其中新建绿地面积1.58万平方米，完成屋顶绿化1.2万平方米。

　　西城今年将配合道路建设、征收拆迁、城中村改造，拆除违法建设10万平方米；精心打理城市，实施“微更新”，维护好城市家具，全面提升道路、绿化等养护水平。

　　在不久前召开的朝阳两会上，朝阳区长王灏告诉北京商报记者，2018年，朝阳将做到生态空间只增不减，城乡建设用地只减不增。到2020年城乡建设用地规模减少33平方公里，绝大部分还绿。今年全区拆违将不少于600万平方米，“要完成减量33平方公里的目标就还要增加”。

　　“今年预计拆除不少于200万平方米的违法建设。”海淀区相关负责人介绍，2018年海淀还将保持控违拆违高压态势不松懈，推进老旧小区、楼顶、浅山区、大棚房违法建设治理，集中连片拆除，保证整治效果，为全面落实北京市“疏解整治促提升”工作要求打下坚实基础。

　　下一阶段，石景山还将继续坚持疏解与提升并举，谋划腾退土地再利用，以服务保障民生、改善城市品质为出发点，重点推进停车位供给、便民服务网点增加以及公共绿地建设等，通过增加公园绿地、小微绿地等措施拓展绿色生态空间，建好群众身边的绿色空间。