全国碳市场建设展现多维度新气象

　　全球碳市场迎来了历史性时刻。11月11日，在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）召开首日，各缔约方就《巴黎协定》第六条第四款机制达成共识。该机制提出了建立全球碳市场的框架，旨在通过国际合作减少温室气体排放。

　　在全球碳市场胎动之际，中国碳市场正在蓬勃发展，第三个履约周期已进入清缴环节。10月15日，生态环境部发布《关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知》《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》。《通知》要求，各省级生态环境主管部门组织重点排放单位于2024年12月31日前完成2023年度配额清缴，2025年12月31日前完成2024年度配额清缴。

　　业内人士表示，此前，全国碳市场已经历两个为期均为两年的履约期。由于《配额方案》将两年一履约调整为一年一履约，逐渐收紧免费碳配额发放量，发电企业“时间紧，任务重”，近期碳配额交易量价齐升，相关企业应及时制定碳配额交易与结转计划，深挖降碳潜力。随着碳市场的扩围，中国将建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

　　交易量价齐升

　　随着碳市场第三个履约期进入清缴环节，全国碳市场进入交易高峰期。据复旦大学可持续发展研究中心统计，10月全国碳市场日均收盘价为102.98元/吨，较9月上涨超过9%，这也是全国碳市场月内日均收盘价自开市以来首度突破每吨100元的水平。10月碳市场日均成交量为72.02万吨，相较9月增长近75%，是今年以来日均成交量的最高峰。

　　11月6日，生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，全国强制碳市场2021年7月启动上线交易，碳排放配额累计成交量接近5亿吨，成交额297亿元。碳配额交易价格呈稳步上升趋势，目前在每吨100元的价位上下波动，市场运行总体平稳。

　　在履约压力和新配额方案推动下，碳配额交易价格或进一步上涨。复旦大学可持续发展研究中心预测，11月全国碳排放配额的买入价格为102.90元/吨，卖出价格为108.80元/吨，中间价为105.85元/吨；12月碳排放配额买入价格为107.27元/吨，卖出价格为113.27元/吨，中间价为110.27元/吨。

　　中国欧盟商会碳市场工作组副主席靳博阳建议，配额盈余较多的企业要及时制定结转计划，在碳配额价格处于高位时将手中的多余配额出售。配额有亏空的企业，可稍作观察，在能够及时履约的前提下，尽可能抓住其他企业抛售配额进行结转的机会，争取以比较合适的价格锁定需要购买的配额。

　　履约有条不紊

　　中国节能协会碳中和委员会认为，全国碳市场履约期改为一年，可促使企业更频繁地参与碳交易市场，增加市场流动性。同时，企业也需要更频繁地评估和调整碳排放策略，以适应更短周期的履约要求。

　　11月4日，华电集团率先完成全国首笔2023年度碳排放配额清缴。华电集团表示，将继续凝聚共识，有条不紊地开展全国碳市场交易履约工作，积极应对配额收紧、缺口增加等挑战，确保所属全国碳市场重点排放单位百分之百履约。

　　部分电力企业正在通过煤电机组掺烧生物质等新方式降低碳排放，减轻履约压力。8月，全国首例“牛粪掺烧”在国家能源集团胜利电厂试验成功。该项目负责人介绍，以10%的掺烧比例来估算，一台660兆瓦机组每年掺烧牛粪20万吨，将节省标煤8.5万吨，减少二氧化碳排放22.75万吨。牛粪是草原上的主要废弃物，“牛粪掺烧”也有利于带动草原经济发展，助力牧民增加经济收入。

　　随着《碳排放权交易管理暂行条例》5月1日起正式施行，碳交易也为有配额盈余的企业提供新的增收渠道。近期多家上市公司公布碳排放配额交易信息，碳资产价值凸显。例如，华电能源9月25日宣布，计划以大约90元/吨的价格出售约298万吨碳排放配额，预计交易总金额为2.6亿元人民币。同月，山鹰国际发布公告称，公司及其下属子公司拟出售碳排放配额约100万吨，出售价格不低于90元/吨，交易总金额约9000万元。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，为提升碳市场交易活跃度，应为碳市场提供法律支持和规范，增强市场参与者的信心；优化配额分配机制，引入拍卖等市场机制，提高配额分配的效率和公平性；加强碳排放数据的监测、报告和核查体系建设，为市场交易提供可靠的基础数据支持；鼓励金融机构创新碳金融产品，如碳排放权质押贷款、碳基金等，提高市场流动性。

　　市场扩围渐近

　　目前我国强制碳市场主要针对电力行业，减排效果逐步显现。据生态环境部统计，2023年全国火电碳排放强度相比2018年下降2.38%，电力碳排放强度相比2018年下降8.78%，发电行业供热碳排放强度年均下降2.5%，累计削减二氧化碳排放量2.5亿吨。配额交易为企业提供了更灵活的减碳方式，在前两个履约周期中，电力行业总体减排成本降低了约350亿元。

　　生态环境部应对气候变化司相关负责人表示，我国碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色金属等重点行业，将这些高排放行业尽早纳入强制碳市场，就抓住了我国碳排放的主要矛盾。2024年钢铁、水泥、铝冶炼行业将被纳入强制碳市场，近期已经发布了水泥和铝冶炼行业相关核算、核查技术指南。

　　近日，多个行业明确低碳发展要求，积极建设“双碳”相关制度体系。10月12日，中国人民银行等四部门发布《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》，鼓励金融机构绿色低碳发展。10月8日，工信部发布《印染行业绿色低碳发展技术指南（2024版）》，为推动印染行业实现绿色转型提供了具体路径。

　　针对市场关心的碳数据标准化问题，国家发展改革委等八部门10月24日联合印发《完善碳排放统计核算体系工作方案》，计划到2030年，系统完备的碳排放统计核算体系构建完成，国家、省级碳排放统计核算制度全面建立并有效运转，重点行业领域碳排放核算标准和规则更加健全。中国节能协会碳中和委员会认为，随着全国碳市场数据质量制度的完善和技术水平的提升，数据获取的时效性和准确性将提高，我国将积极研究如何将碳配额分配方案由“事后分配”调整为“事中分配”或“事前分配”，尽早向相关企业明确配额分配预期。

　　全球碳市场建设的积极进展也为国内碳市场发展提供了新机遇。清华大学能源环境经济研究所副所长段茂盛表示，国内碳市场经历了从自愿参与到建立强制性市场的转变，目前处于以更加灵活的身份参与国际碳市场合作的新阶段，这既能满足国内减排需求，也能促进提升国内碳市场的国际影响力。