政策助力提振碳市场信心 今年以来全国碳价持续走高

　　今年以来，全国碳价持续走高。4月8日，全国碳市场碳排放配额（CEA）开盘价87.33元/吨，最高价87.67元/吨，收盘价87.62元/吨。3月，全国碳市场总成交量319.3万吨，总成交额2.73亿元，碳价环比涨幅超11%，CEA收盘价一度站上90元/吨大关。

　　华中科技大学国家治理研究院副院长、经济学院教授孙永平对上海证券报记者表示，《碳排放权交易管理暂行条例》（下称《条例》）的出台和近期行业明显的扩容信号，提振了碳市场的信心。

　　根据相关安排，《条例》将从2024年5月1日起实施。在防范和惩处碳排放数据造假行为方面，《条例》加大了处罚力度，对在温室气体排放相关检验检测、年度排放报告编制和技术审核中弄虚作假的，规定了罚款、责令停产整治、取消相关资质、禁止从事相应业务等严厉处罚措施，并建立信用记录制度。“这个规定提振了市场的长期信心。”一位业内人士对记者说。

　　4月3日，生态环境部就《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥熟料生产》《企业温室气体排放核查技术指南 水泥熟料生产》公开征求意见。水泥行业成为继3月铝冶炼行业之后又一个进入核算和核查指南征求意见阶段的行业。在业内看来，这标志着水泥、铝冶炼两行业距离加入全国碳市场又近了一步。

　　国家应对气候变化战略研究和国际合作中心市场机制研究部研究员郑爽表示，目前全国碳市场纳入新的交易主体的时机已基本成熟。为了推动市场稳步有序扩容，预计接下来，有关部门将进一步修订或制定钢铁、石化、化工等行业的核算和核查指南，并将逐步出台行业配额分配方法。预计“十四五”和“十五五”期间，全国碳市场将进一步扩大行业覆盖范围，逐步纳入水泥、民航、电解铝、钢铁、煤炭、造纸、玻璃、石化和化工等行业。

　　郑爽还认为，未来市场将逐步引入配额有偿拍卖机制，并提高配额拍卖比例，同时完善配套制度标准，明确配额拍卖形式、成交规则、准入规则以及实施平台等。

　　对于碳价走势，孙永平认为，在技术水平没有大突破、制度设计没有大改变的情况下，随着减排量增加，边际减排成本将上升，从而进一步推高碳价。第二个履约期的配额总量也在收紧，加上碳关税的实施给企业提供了提前储备配额的动机，而配额需求在增加，供需因素叠加，将进一步推高碳价。

　　北京绿色交易所副董事长梅德文对记者表示，尽管与欧盟的碳市场相比仍有一定差距，但展望中国碳市场的未来，强制碳市场即全国碳排放权交易市场将循序渐进地扩大行业覆盖范围，丰富市场功能，激发市场活力，包括完善配额分配方式，逐步引入有偿分配，丰富碳市场交易品种、交易主体和交易方式等；自愿碳市场即全国温室气体自愿减排交易市场，也将扩大其支持领域，着力建立对接国际、规范有效、公平透明的自愿减排交易市场。总之，中国将努力建设更加有效、更具活力、更有国际影响力的碳市场。