​市场监管总局：深入推进反垄断执法 服务经济高质量发展

中证报中证网讯（记者 董添） 3月24日，记者从市场监管总局获悉，“十四五”时期，市场监管部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“十四五”规划提出的“加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度”的要求，坚持以执法办案为主线，聚焦平台经济、公用事业、医药等重点领域，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中案件369件，罚没金额合计273.59亿元；审结经营者集中3667件，附加限制性条件批准19件、禁止2件，对63件附条件案件监督执行；办结滥用行政权力排除、限制竞争案件290件。充分发挥重点案件查办的示范引领作用，推动重点领域公平竞争治理，有效预防和制止垄断行为，维护消费者利益，推动加快全国统一大市场建设，服务经济高质量发展。

市场监管总局聚焦地方保护和市场分割等突出问题，开展滥用行政权力排除、限制竞争行为专项整治行动，推动破除全国统一大市场建设卡点堵点。一是在滥用行政权力对使用外地ETC卡的货运经营者实行歧视性收费标准案中，对于有关地方交通部门在提供同等服务的情况下，向使用外地ETC卡的货运经营者收取更多费用的行为提出行政建议，推动改进相关政策措施，并督促查办其他省份类似违法行为，推动降低货运经营者跨区域拓展业务的难度，降低物流成本，促进商品要素跨地区自由流动和高效配置。二是在限制外地企业参与本地工程项目案中，对于有关地方住建部门通过制发文件，支持本市建筑企业优先承接市内工程项目、同等条件下优先邀请本市企业参与投标、对限额以下工程项目优先选用本市建筑企业等行为依法开展调查，推动公开废止问题文件，开展政策文件存量清理，完善公平竞争审查机制，防止出台排除、限制竞争的政策措施，促进地方政府从“行政干预”向“服务赋能”转变，为本外地企业营造公平竞争的市场环境。

加强民生领域反垄断执法方面，市场监管部门持续深入开展民生领域反垄断专项执法行动，破除垄断壁垒，保障消费者福利，让发展成果更公平地惠及人民群众。一是重点整治公用事业领域限定交易、附加不合理的交易条件等行为。在燃气企业滥用市场支配地位案中，根据企业经营燃气管网等自然垄断环节以及通过特许经营获得独家经营权的情况，依法查处其滥用市场支配地位，限定住宅小区开发企业及工商业用户只能委托其开展管道燃气安装工程施工的行为，遏制自然垄断环节优势向上下游竞争性环节延伸，保护燃气安装工程服务市场的公平竞争，促进解决公用事业领域长期存在的市场壁垒、行政依赖与竞争机制缺失等深层次问题，推动自然垄断行业改革。二是保持医药领域执法的高压态势。密切关注去甲肾上腺素注射剂和盐酸肾上腺素注射剂等国家基本药物、医保药品和临床必备急抢救药品，对相关企业在控制原料药的同时通过纵向一体化控制制剂的生产，导致制剂价格逐年上涨、影响患者正常用药、增加患者用药成本和国家医保支出的行为依法予以查处，推动降低药品价格，恢复公平竞争的市场秩序，有力维护广大患者利益，保障公共健康安全。