农业农村部：加快完善乡村振兴配套法律规范体系

　　近日，农业农村部在对十三届全国人大五次会议第2027号建议的答复摘要中表示，农业农村部将会同有关部门继续加强研究，突出重点领域，推动加快粮食安全保障法、农村集体经济组织法、农产品质量安全法、耕地保护法、畜牧法、渔业法及植物新品种保护条例等制修订进程，加快完善乡村振兴配套法律规范体系。

　　专家表示，法制建设对于稳定市场预期、保障企业利益起到了非常重要的作用，对于当前我国农业的发展，特别是农业的顶层设计有着积极意义。

　　乡村振兴法治环境不断优化

　　2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》，这是第一部以乡村振兴命名的基础性、综合性法律，标志着乡村振兴迈入了全面依法推进的新阶段。

　　农业农村部表示，该法律公布实施后，农业农村部围绕粮食安全、种子和耕地两个要害、动植物保护、农业资源环境等乡村振兴重点领域，配合立法机关制修订实施种子法、黑土地保护法、动物防疫法及生猪屠宰管理条例、土地管理法实施条例等一批法律法规，将制定农村集体经济组织法和粮食安全保障法列入全国人大常委会2022年度立法工作计划。

　　同时，农业农村部制修订公布了主要农作物品种审定管理办法、农业病虫害测报管理办法、病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法、长江水生生物保护管理规定等一批部门规章；指导推动乡村振兴地方性立法，目前，浙江、广东等13省已制定乡村振兴促进条例，各地还围绕农业生产托管服务、耕地质量管理、农业生态环境保护等，因地制宜出台了一批各具特色的地方性法规规章，全面推进乡村振兴的法治环境不断优化。

　　农业农村部表示，下一步将会同有关部门继续加强研究，突出重点领域，推动加快粮食安全保障法、农村集体经济组织法、农产品质量安全法、耕地保护法、畜牧法、渔业法及植物新品种保护条例等制修订进程，加快完善乡村振兴配套法律规范体系。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密告诉中国证券报记者，法制建设对于稳定市场预期、保障企业利益起到了非常重要的作用，企业可以根据法律法规在农业生产的产业链上下游加大投入，从而促进农业发展、保障粮食安全。

　　不断完善农村土地相关政策

　　在承包地流转经营方面，农业农村部贯彻落实相关法律规定，修订农村土地经营权流转管理办法，会同有关部门印发土地经营权出租、入股合同示范文本，建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的审查审核和风险防范制度，依法保护集体所有权和农户承包权、经营主体依流转合同取得的土地经营权，引导和规范农村土地经营权流转行为。

　　在宅基地方面，农业农村部会同有关部门就进一步加强农村宅基地管理和规范农村宅基地审批管理、保障农村村民住宅建设合理用地等印发通知，初步形成了农村宅基地管理全链条制度体系。

　　农业农村部表示，下一步将会同有关部门，不断完善农村土地相关政策制度，指导各地加快建立健全农村产权流转交易市场体系，加强土地经营权流转合同管理，推动农村土地经营权规范有序流转；并继续强化农村宅基地管理和改革探索，推进宅基地管理制度化、规范化，在改革试点基础上加快形成可复制推广的制度成果。

　　盘古智库高级研究员江瀚表示，国家粮食安全核心在于农业，农业生产如何不断规范、如何推动产业发展促进农业生产、如何激励农民的生产积极性等，都需要政策顶层设计的不断完善。“农业是每年中央一号文件都关注的焦点，粮食安全的保障和乡村振兴的实现都需要大量制度建设。相关部门的举措对于当前我国农业的发展，特别是农业的顶层设计有非常重要的意义。”江瀚说。