最严《固废法》9月1日起实施 环保板块政策利好频现

　　被业界称为“史上最严”的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（简称“新《固废法》”）将于9月1日起正式实施。新版固废法新增了医废、垃圾分类、一次性塑料制品等监管内容，提高了违法行为的处罚金额，最高可罚至500万元，企业违法成本大增。

　　8月27日收盘，永清环保、中电环保、科融环境等相继大涨。其中，永清环保、中电环保已连续两日涨停。分析认为，新《固废法》的实施，将从政策监管层面加强对固废从源头产生到末端处置全产业链的规范，由于企业违法成本大增，从而提升企业配置固废令相对应的环保设备需求，促进相应固废产业链市场空间的提升。

　　龙头股月内涨逾八成

　　4月29日，人大会议通过了《固体废物污染环境防治法》，将于9月1日起正式实施。相较于现行《固废法》，新《固废法》将部分违法行为的罚款金额提升了十至二十倍，对于违反重点条例的企业，新《固废法》将罚金上限提高至500万元，并对医疗废物处理、垃圾分类、一次性塑料制品等进行了严格要求。

　　8月27日收盘，永清环保、中电环保、科融环境等连续大涨；永清环保、中电环保均已连续两日封20%的涨停板。4月29日以来，WIND固废处理指数已累计上涨近20%至1236.77点。

　　固废龙头永清环保本月累计涨幅高达62.71%。据永清环保消息，近日，公司旗下甘肃禾希环保科技有限公司危险废物经营许可证获批，核准可处理18大类危险废物，这标志着禾希环保进入发展新阶段，将助力永清环保固废全产业链布局。

　　8月以来，科融环境、中电环保的累计涨幅分别为84.21%和60.69%，领涨环保板块。其中，科融环境是集节能燃烧、水利及水环境治理、固废污染物处理等业务于一体的环境综合治理平台；而中电环保主要从事水环境治理、固废处理和烟气治理等。

　　业内人士指出，新《固废法》的处罚力度明显提高，除多项违法行为罚款数额是现行固废法的十至二十倍外，还增加了按日连续处罚、限产停产或停业关闭的处罚措施。由于企业违法成本大增，其罚款支出会远大于环保设备购入的成本，从而提升企业配置固废令相对应的环保设备需求，促进相应固废环保产业链市场空间的提升。

　　中原证券分析认为，随着2020年46个城市垃圾分类的推进、疫情过后国家对环境卫生设施完善以及市场化对经营效率提升的要求，固废处理领域无论从前端环卫装备、中端环卫服务、末端处理均面临着增长机遇，细分领域龙头均有望实现市场份额的增长和经营效率的提升。

　　融资环境回暖

　　环保板块于2018年陷入融资困难的窘境中，估值一路下行。分析人士指出，目前环保行业政策面已持续向好，估值处于底部区域，且在行业经历融资危机后，部分国资入股上市公司，业绩已实现反转，具备长期投资价值。

　　近来，环保板块更是利好频出。7月1日，生态环境部等四部门联合发布的史上最严“国六”排放标准全面实施。7月10日，国家发改委发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，要求8月中旬前出台省级实施方案，细化分解任务，层层压实责任。8月，河北、贵州、广东等地相继发布《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，要求2020年底，禁止生产、销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等。8月12日，国家发改委联合住房和城乡建设部、生态环境部印发的《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》指出，到2023年，具备条件的地级以上城市应基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统。全国生活垃圾焚烧处理能力应大幅提升，县城生活垃圾处理系统进一步完善，建制镇生活垃圾收集转运体系逐步健全。

　　与此同时，环保行业融资环境也持续回暖。财政部及中国债券信息网数据显示，今年1-7月，环保专项债已累计发行4134亿元，同比增长334%。广发证券研报分析认为，环保既是“新基建”，也是“补短板”，在专项债等政策支持下，环保行业需求有望快速释放。

　　华金证券指出，从半年报业绩来看，大固废行业中，环卫服务是最高成长赛道，垃圾焚烧板块处于产能建设高峰期，湿垃圾处理企业也正在显著复苏。