民企发展支持政策加码 四维度护航转型升级

　　主持人刘伟杰：中央全面深化改革委员会第十次会议于9月9日召开，重点部署了多项工作。其中包括，推动先进制造业和现代服务业深度融合；保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护；以共建“一带一路”为重点，大力优化贸易结构等。对此，本报采访了业内专家进行解读和分析。

　　支持民营企业改革发展的政策正在加码。

　　9月9日召开的中央全面深化改革委员会第十次会议，审议通过了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。会议强调，支持民营企业发展，要坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度，坚持两个“毫不动摇”，营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。

　　中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，中央再次强调“两个毫不动摇”，以政策制度形式进一步明确民营企业的主体地位和市场权利，让民营企业在发展中同其他所有制经济“同权同利同目标”上能够做到更加自信。

　　“良好营商环境的打造需要公平公正的市场化、有法可依违法必究的法治化和相关制度的配套细化落实，携手推动民营企业改革创新、健康发展。”盘古智库高级研究员盘和林对《证券日报》记者表示，长远来看，市场化、法治化、制度化的营商环境本身就是有力的生产要素，与实体经济发展相适应融合，稀缺且不可替代。通过市场化、法治化、制度化优化营商环境，能够有效释放我国的制度生产力，从而提升整体生产率，促进经济社会健康发展。

　　市场准入进一步放宽

　　民营企业是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，今年以来，国家紧锣密鼓研究并出台多项举措支持中小企业和民营企业。

　　2月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，指出坚持对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒，不断深化金融改革，完善金融服务体系，按照市场化、法治化原则，推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配，保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争。

　　另外，中共中央办公厅、国务院办公厅在4月份印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》指出，进一步放宽市场准入。坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间。不断缩减市场准入负面清单事项，推进“非禁即入”普遍落实，最大程度实现准入便利化。

　　国务院办公厅又在8月份印发的《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》提出，进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制。

　　“市场准入、生产经营、政府招标项目中的平等竞争环境是民营企业关注的重点。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，减少不必要的体制机制障碍，在关键领域降低准入门槛，做到竞争中性，有利于激发民营经济的活力，稳定企业的中长期经营和盈利预期。”万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者表示。

　　中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对《证券日报》记者表示，一直以来，国家都在强调给予民营企业公平待遇和公平的市场竞争环境，但部分领域仍存在“弹簧门”、“玻璃门”，因此仍需要继续破除垄断，为民企营造更公平的市场环境。