新一线城市争建消费中心城市 消费升级、发展旅游成重点

　　导读

　　“建设国际消费中心城市，硬件是容易达到的，但难点在软件。构建一个让消费者放心的消费环境迫在眉睫，必须要以法治为依托、以权益保护为中心，提振消费信心，倒逼产品质量提升。”

　　2018年国民经济成绩单显示，消费支出最终对国内生产总值增长的贡献率为76.2%。如何争夺国内的消费市场，成为2019年许多城市的发展关键。

　　1月27日，陕西省两会在政府工作报告中提到将西安打造成国际消费中心城市。同天发布的重庆市政府工作报告，也提到将重庆打造成国际消费中心城市。

　　按照中央经济工作会议的部署，2019年聚焦“促进形成强大国内市场”是我国重要工作任务之一。商务部也提到，要开展国际消费中心城市建设试点。

　　在近日召开的地方两会和地方商务工作会上，西安、重庆、成都、南京、厦门等城市均提到了国际消费中心城市建设，消费升级、商旅文体消费联动、消费便利化等均是地方刺激消费政策的关键。

　　接受21世纪经济报道记者采访的官员和专家表示，刺激消费首先要增加居民可支配收入，其次是供给侧结构性改革，提供有效供给和消费便利化环境。

　　新一线瞄准“国际消费中心”

　　2018年，中国人均GDP达到约1万美元，北上广深四个一线城市全部进入人均GDP过2万美元的阶段。参照欧美经济发达国家的经验，当人均GDP达到一定数字，消费在经济中的基础作用会越来越突出，刺激消费已成为政府刺激经济的重要方式。

　　2018年上半年全国各城市社会消费品零售总额的排名，分别是上海、北京、广州、重庆、成都、武汉、天津和南京。当然，社零消费只是城市消费实力的众多指标之一，城市旅游消费、民航旅客运输量、线上交易、消费便利程度和服务性消费等都是评价城市消费的指标。

　　而各地如何谋夺消费中心的地位，成为2019年地方政府工作报告中的重点。

　　按照陕西省两会的布局，支持西安创建国际消费中心城市。报告还提到，培育壮大物流、会展、金融等现代服务业，推进体育、健康、养老等领域服务消费提质扩容。推动文化旅游融合发展，打造国际一流旅游中心。

　　重庆提出，积极引导提升消费供给品质，千方百计扩大消费。培育消费新业态新模式，稳定汽车、百货消费，发展服务消费、健康消费、绿色消费、信息消费，完善进口商品分销体系，做大网络零售规模。

　　此外，21世纪经济报道记者发现，早在2017年，青岛两会《政府工作报告》中特别提出了关于“争创全国沿海地区国际消费中心城市”。2018年初，成都提出深化生活性服务业供给侧结构性改革,到2022年,成都生活性服务业产业增加值将达到5000亿元,初步建成国际消费中心城市。

　　对于国际消费中心的提法，一位地方政府智囊专家告诉21世纪经济报道记者，他在2018年就向当地发改委提出了“打造消费中心城市”的课题，不过地方都热衷上升到“国际”高度，毕竟包括南京、武汉、杭州在内的新一线城市，都习惯以国际为远景目标。从人口规模与空间尺度上看，这些城市确实与国际城市差不多，但从实际服务的区域范围看，其实更类似区域中心都市圈。

　　以武汉市和南京市为例，武汉对周边1+8城市圈的虹吸效应明显，南京对周边地市以及安徽地区也存在虹吸效应，吸引区域城市圈的消费人群购物。