中国区域科学协会理事长肖金成：区域基本公共服务均等化需要“真金白银” 成渝城市群应着力向西向南开放

　　●成渝城市群要在西部地区发挥引领作用

　　NBD：此次发布的《意见》中提到几大城市群，您认为成渝城市群目前在区域规划中有着什么样的地位？

　　肖金成：成渝城市群虽然地处西部，但正好在长江上游的四川盆地，它有肥沃的土地、充足的水资源。四川号称“天府之国”，从自然条件来看，是非常好的。

　　此外，这个地区的城市比较密集，城市规模也比较大，除了有成都和重庆这两大都市以外，还有十多个规模较大的城市，形成了一个城市群。过去它的不足之处是地处内陆，交通不够方便。但现在成渝都市圈的交通条件有了很大改变，高铁、高速公路四通八达。

　　成渝城市群在西部地区能够起到引领作用，而在全国范围内，仅仅处在长三角、京津冀、珠三角这三个城市群之后。当然，它与前三个沿海地区的城市群相比，在城市规模、城市数量以及城市经济竞争力等方面还有一定差距。

　　NBD：在成渝城市群中，如何界定成都和重庆两大核心城市之间的关系？城市群又该如何形成协同发展的利益共同体？

　　肖金成：某种程度上，成都和重庆之间不存在竞争关系。

　　我觉得，城市群实际上都是多核心的，因为城市群首先是由都市圈构成的。比如说在成渝城市群中，就有成都都市圈和重庆都市圈。作为一个都市，首先要和周边的城市建立密切的联系，然后在城市群之间发生联系。所以先要在都市圈中形成一体化，再在城市群中形成一体化。

　　虽然都处在同一个城市群中，但由于距离的远近，每个城市的辐射带动作用也是不一样的。比如说，重庆更多是带动周边地区；成都主要带动成都平原周边，包括绵阳、德阳、雅安、眉山等城市。成渝两地要在都市圈的基础上，实现同城化，把产业的链条向周边延伸。

　　NBD：让成渝城市群向世界级城市群奋进，要走一条什么样的路径？其中，核心城市需要作出哪些努力？

　　肖金成：从成渝城市群与世界的关系来说，虽然它位于内陆，但可以向西开放、向南开放。比如说蓉欧快铁、渝新欧专列开通了，货物可以一直通达欧洲。这比之前从长江到沿海，再从沿海运输货物，时间上就有了优势。

　　当然，要成为世界级城市群还要满足一些指标：比如说规模的指标、影响力的指标，要看有多少产品能够销往全球，有多强的国际交往能力等等。根据城市群中城市的规模、城市的数量、城市覆盖的人口等指标进行排序，就可以判断能否跻身世界级的城市群。