西部新开发意见将出炉 数万亿交通基建再出发

　　导读

　　“现在西北地区重化工产业的比重太大，所以这个结构的调整会是一个非常痛苦的过程，但是再痛也要调。所以要加快调结构地补短板。”肖渭明说。

　　一大波西部美丽的风景线将尽收眼底。

　　8月30日，国家发改委西部开发司巡视员肖渭明在新闻会上透露，国家发改委正牵头研究起草新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，初步考虑通过强化六方面举措来推动西部地区的协调发展。

　　这包括对不同政策单元提出各有侧重的发展思路，比如：有些以生态功能和农产品生产为主的省份，可能不考核它的GDP和工业、投资增速。

　　同时对西部补短板力度将加大，将尽快开工建设川藏铁路、渝昆高铁、西渝高铁等大通道，加快建设一批高速公路等。目前新一轮西部大开发的项目清单陆续公布，根据公开数据测算，初步部分大项目投资有7000多亿。目前各省正在加快储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批项目，考虑到各省正在上报推出新的大项目，后续整个西部新推出的大项目将达到数万亿，乃至十几万亿。2017年，西部地区总投资就有十几万亿。

　　“对这些基础设施‘补短板’项目，国家将加大支持力度，西部地区也要通过深化改革，积极吸引民间资本参与，更大释放社会和市场潜力。”肖渭明说。

　　21世纪经济报道记者了解到，前几年的东北经济放慢，党中央和国务院为此也出台了新的振兴意见。西部地区过去在2000年、2008年国务院出台了大开发意见。本次再出新的大开发意见，是因为西部经济下行压力大。

　　而上述项目投资对当地经济拉动作用大，比如上边多个铁路沿线风景好，开发铁路不只是可以带动当地经济发展，对促进当地旅游业大发展也作用大。

　　西部经济下行压力加大

　　目前西部地区经济下行压力加大，投资增速已经为全国最低。

　　为什么西部经济下行压力大，国家发改委西部开发司巡视员肖渭明指出，有特殊的原因。

　　他指出，与整体运行情况相比，西北地区增速下滑的原因比较复杂，当前基础设施投资面临多种制约，中低端制造业竞争非常激烈，而中高端制造业技术门槛又较高，这样投资领域的深层次矛盾导致投资空间承压和投资下滑。

　　“一般的制造业竞争很激烈，竞争激烈导致企业不敢进，中高端又进不去，而基础设施的投资也面临土地、资金等各方面制约，最终导致了投资下滑。这种局面如果持续，对西部地区的经济增长确实会产生比较大的影响，所以这已经引起了我们的高度关注。”肖渭明说。

　　国家统计局数据显示，今年前7个月，西部地区的固定资产投资同比仅增长2.3%，低于东部、中部、东北。其中要数西北地区下滑最严重，西北地区的6个省区除了陕西省以外其余5个都是负增长，个别省下降的幅度为47.4%，还有的下滑幅度达到了37.1%和17.9%。

　　21世纪经济报道记者了解到，其实西部地区的经济增速也在放慢。

　　以今年上半年数据看，西部只有四川、陕西等少数地区经济增速加快，很多地方经济增速低迷。

　　今年上半年内蒙古、广西、重庆、甘肃、青海、新疆的经济增速分别只有4.9%、6.2%、6.5%、5%、5.9%、5.6%，均低于全国。今年7月，贵州、重庆、广西、新疆的规模以上工业增速分别为6.2%、1.5%、1.6%、1.3%，也表明这些地方经济下行压力大。

　　所以尽管今年上半年西部地区国内生产总值增速为7.4%，高于全国增速0.6个百分点，也分别高于东部地区和东北地区0.5和2.7个百分点，但是考虑到西部投资降幅大，不采取办法遏制的话，西部经济增速也存在成为全国最低的可能。

　　陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为，因为现在要考虑债务风险，西部投资资金短缺，所以经济有再放慢的可能。

　　西部地区财政实力差，短板多。“西部地区经济要快速发展，除了加快投资外，同时也要实施更大程度的开放，实现更大领域的市场开拓，进而促进经济平稳增长。”张宝通说。