蓝天保卫战三年行动计划发布 重点区域提高过剩产能淘汰标准

　　导读

　　今后三年，将以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染防治。

　　7月3日，国务院正式公布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》）。

　　《行动计划》明确了今后三年大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

　　《行动计划》提出，经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

　　今后三年，将以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下称重点区域）为重点，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染防治。

　　其中，雄安新区将纳入京津冀及周边地区，秋冬季环境空气质量要力争达到北京市南部地区同等水平。汾渭平原将建大气污染防治协作机制，纳入京津冀及周边地区大气污染防治领导小组统筹领导。

　　最受公众关注的环境信息公开方面，则将扩大国家城市环境空气质量排名范围，包含重点区域和珠三角、成渝、长江中游等地区的地级及以上城市，以及其他省会城市、计划单列市等。

　　E20研究院执行院长薛涛向记者表示，这是一份系统性的大气污染防治整体方案，体现出中央过去几年摸索出的成功经验，对少数有争议的措施则做出了及时调整。

　　严控“两高”行业产能

　　6月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署实施蓝天保卫战三年行动计划。

　　随后的6月20日，生态环境部副部长赵英民在新闻发布会上表示，《行动计划》和《大气十条》是一脉相承的，是持续实施大气污染防治新的三年行动部署和安排。

　　他指出，《行动计划》的总体思路是“四个四”，即突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四个明显。其中，突出“四个重点”，即重点防控污染因子是PM2.5，重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重点时段是秋冬季，重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘治理等领域。

　　21世纪经济报道记者了解到，在目前正式印发的《行动计划》中，针对重点区域的产业结构优化上，调整力度将加大，比如，《行动计划》提出，重点区域禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。

　　“两高”行业产能也将严控。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。

　　在加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度上，《行动计划》提出，修订《产业结构调整指导目录》，提高重点区域过剩产能淘汰标准。

　　而且，《行动计划》还首次提出了“以钢定焦”的目标：重点区域加大独立焦化企业淘汰力度，京津冀及周边地区实施“以钢定焦”，力争2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。

　　其他产业结构调整优化目标还包括：“散乱污”企业综合整治，京津冀及周边地区2018年底前全面完成；长三角地区、汾渭平原2019年底前基本完成；全国2020年底前基本完成。

　　重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值，2018年底前京津冀及周边地区基本完成治理任务，长三角地区和汾渭平原2019年底前完成，全国2020年底前基本完成。