买机票将成技术活：民航价改后机票价格趋于两极分化

　　买机票将成“技术活”（产经观察）

　　民航价改后，新增306条航线实行市场调节价，机票价格趋于两极分化买机票将成“技术活”（产经观察）

　　“现在机票好像越来越贵，买春节期间往返老家的机票，基本没有折扣，买全价票真是有点心疼。”这个春节，身边有一些人这样吐槽。有人认为这跟民航价改有关。

　　去年12月，中国民航局会同国家发改委发布了进一步推进民航国内航线运价改革的通知。通知明确，新增306条航线实行市场调节价，加上此前放开定价的724条，已接近国内航线总量的1/3。有专家测算，实行市场调节价的航线承载的旅客已经超过民航总旅客量的半数。

　　一提到价格改革，消费者总有涨价的担忧。尤其这一次民航价改，力度不小。国内机票价格今后将如何波动？消费者又该怎样应对？

　　民航价改的关键一步

　　此次放开的航线，包括北京—上海、北京—广州等众多热门航线

　　放开航线定价，此次不是头一遭。民航运价改革已经稳步推进多年。2013年我国首次放开31条航线定价，到2014年又新放开101条，再到2017年6月，已经实行市场调节价的国内航线条数增至724条。在此基础上，此次民航价改仍然意义重大。

　　梳理此前的改革历程，中国民航大学经济与管理学院教授李晓津表示，以2004年为节点，民航运价的发展可分为三个阶段：第一阶段，2004年以前。政府直接定价，机票既不能随意打折也不能涨价。

　　第二阶段，2004年—2013年。这10年间，民航运价“上有天花板、下有地板”的局面改变，2004年公布的《民航国内航空运输价格改革方案》规定，国内民航票价以平均每客公里0.75元为基准价，上浮不超过25%，下浮不超过45%。2010年，机票定价下限取消，“一折票”等低价票变得合规，同年国内航线头等舱、公务舱票价放开。

　　第三阶段，2013年至今。2013年11月，民航首次放开31条国内航线的价格上限，民航运价市场化改革提速，此后，实行市场调节价的航线数量逐步增加。

　　“去年底的改革有标志性意义。”李晓津说。此次放开的航线不仅数量可观，占有市场份额也大，影响面更广。“此前放开的航线多是800公里以下的短途航线以及800公里以上与高铁动车组形成竞争的航线，此次放开的航线则是有5家以上（含5家）航空运输企业参与运营的航线，包含了众多热门航线。”比如全球最繁忙航线排行榜中前20位中的6条，北京—上海、北京—广州、北京—深圳、上海—深圳、上海—广州及成都—北京，还有诸如成都—拉萨等省会城市之间往来的航线。

　　此次改革的步伐也紧扣着我国民航运价改革的时间表。2015年出台的《中国民用航空局关于推进民航运输价格和收费机制改革的实施意见》中明确改革目标：“到2017年，民航竞争性环节运输价格和收费基本放开。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管体系基本建立”。

　　李晓津认为，中国民航运输规模已经连续12年稳居世界第二，近几年民航发展稳中有进，无论是安全形势、服务水平还是保障能力都在不断提升，相比之前“小步快走”的节奏，此次改革有质的飞跃，同时也有平稳进行的环境和条件，“民航价改2020年的目标有望实现”。