2017年税收收入12.6万亿 营改增减税近万亿

　　营改增减税9186亿元

　　2017年税收收入形势较好，减税力度也不小。

　　营改增是2017年减税的大头。随着全面推开营改增的落实和完善，2017年全年共减税9186亿元，比2016年增加3450亿元。其中，增值税税率四档改三档政策从2017年7月1日开始实施，13%这档税率并入11%，这项政策2017年带来减税额度为147亿元。

　　据税务总局政策法规司副司长王世宇介绍，2017年减税额度较多有几方面原因。全面推开营改增试点是从2016年4月1日实施，2017年则是覆盖全年。再者，营改增全面试点将不动产纳入抵扣范围，2016年购进不动产当年抵扣60%，还有40%结转到2017年抵扣。另外，随着培训力度的加大和纳税人对政策熟悉度的增强，抵扣进一步增加。

　　落实小型微利企业所得税减半征收扩围等税收优惠政策，也取得明显成效。2017年，小型微利企业所得税减半征收政策共减税454亿元，其中小微企业减税范围从年应纳税所得额30万元扩大到50万元，减税128亿元。提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点，商业健康险税前扣除政策试点，以及部分延续实施的税收优惠政策合计减税200多亿元。

　　目前，制造业企业面临成本高、利润薄、税负重等问题，在一定程度上抑制了企业的竞争力。据工信部中小企业发展促进中心发布的《2015 年企业负担调查评价报告》显示，近年来，企业对各种负担与经营困难的感受有所增强，呼吁国家出台“税收减免”政策的样本企业比例高达80%。而通过降低增值税税率，实现增值税税制结构的优化和企业利润空间的释放，可增强制造业企业实力。

　　2017年最新数据显示，我国增值税在全部税收中占比接近40%，为第一大主体税种。近年来以营改增为主线的减税政策取得成绩，后续走向为外界所关注。

　　刘桓对21世纪经济报道记者表示，降低增值税税率，增值税减税会带来企业所得税的增加。降低企业税收负担，优化营商环境等，短期可能会对财政造成压力，但会带来经济活力的增加，税基扩大后，税收收入也会增加，能实现税收与经济的良性互动。

　　张斌则表示，增值税是一环一环抵扣，可以转嫁到下游，随着价格波动，不同行业负担状况不是那么清楚。因此，增值税要统筹来看，政策不宜支离破碎，不适合给具体行业以优惠政策，应该适用单一税率，保持税收中性。增值税目前三档税率，仍有简并空间，增值税下一步改革还要做好与消费税的衔接工作。