今年城镇新成长劳动力将超1500万 就业形势趋好但结构性矛盾突出

　　2017年中国经济增速为6.9%，比上一年加快了0.2个百分点。另外2017年劳动年龄人口为90199万人，相比2011年94072万， 7年时间劳动年龄人口减少了约4000万。而全国创业形势良好，2017年日均新设企业1.66万户，按照每户解决3个就业计，就有近2000万人就业岗位产生。

　　交通银行金融研究中心高级分析师刘学智认为， 2017年的经济增速比2016年加快，经济增长带动了就业。另外这几年经济增长的动能逐渐从投资向消费转型，消费占经济总量的比重显著提升，同时第三产业增长势头比较好，吸引就业的能力也在增强。

　　“这两年，我们的宏观政策越来越注重提升经济增长的质量，提升质量很重要的一个工作就是扩大就业，比如促进企业扩大就业，鼓励创业创新等政策，都带动了就业。”刘学智说。

　　就业结构性矛盾突出

　　2018年就业目标有望在今年3月全国两会期间公布，从各地公布的目标看，可能2018年与2017年目标整体一致。

　　此前江苏、广东、辽宁等大部分省市区公布了2018年城镇新增就业数和城镇登记失业率目标，与2017年差别不大。比如广东的2018年、2017年就业目标，均是“城镇登记失业率是3.5%以内、新增城镇就业人口110万”。

　　江苏的2018年、2017年目标，均是“城镇登记失业率是4%以内、新增城镇就业人口110万”。辽宁2017、2018年城镇登记失业率目标均为4.5%以内，但是城镇新增就业人数，2018年目标是41万，比2017年调高了1万。

　　浙江2017年城镇登记失业率目标为3%左右，城镇新增就业人数为116万，2018年上述两个目标分别调整为3.5%以内、80万以上。

　　全国2017年就业目标是城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。考虑到2017年实际登记失业率已经下降到4%以下，城镇新增就业人数为1300万以上，可能2018年的就业目标不会有大的变化，仍在“新增城镇就业1100万，登记失业率为4.5%以内或者4%以内”。

　　人社部新闻发言人卢爱红在1月26日的新闻会上指出，2018年经济总体向好的趋势将有利于改善就业预期，企业经济结构优化、改革创新红利持续释放也将进一步拓展就业增长的新空间。

　　卢爱红同时表示，国内外经济增长不确定性依然很多，也将对就业产生传导效应，就业形势将会更加复杂。从结构上看，就业结构性矛盾更加复杂、更加突出。

　　从总量上看，压力依然存在，2018年城镇新成长的劳动力保持在1500万人以上，其中高校毕业生达到820万人，创历史新高。大量的登记失业人员需要就业，几百万的农村转移劳动力也需要在城镇找到新的就业空间。

　　卢爱红表示，要注意就业结构性问题。劳动者的技能水平和岗位需求不匹配的结构性矛盾越来越突出， 比如技术技能人才严重短缺， “另外，部分高校毕业生和低技能劳动者就业更加困难，化解过剩产能、僵尸企业出清等结构调整深入推进，人工智能等新技术的发展，也将对就业带来新的影响和新的挑战”。

　　对此，中国人民大学劳动人事学院教授常凯进一步分析，大学部分专业不好找工作，是因为企业不能直接使用，但高级技师还是很缺，另外农民工情况也不太一样，大部分缺乏技能，技术工人也很少。“这些问题只能依赖市场需求的调整和劳动力素质的提高来解决。”

　　卢爱红在1月26日表示，2018年以实现更高质量和更充分就业为目标，坚持实施就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，突出抓好重点群体就业，着力加强职业培训和就业服务，确保今年就业局势的总体稳定。