“引进来”和“走出去”并重 资本市场开放稳步推进

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。

　　市场人士认为，中国资本市场将以更加开放的姿态与国际接轨，合格境外投资者制度将进一步优化，外资在华开展股权投资、风险投资便利性将进一步提升，更多吸引外资“长钱”入市的举措将陆续出台。

　　“引进来”蹄疾步稳

　　眼下，作为全球投资的重要目的地，中国持续展现出对外资的欢迎和引力。越来越多的外资机构来华考察、展业兴业，以真金白银为中国经济发展投下“信任票”。

　　作为我国资本市场对外开放最早，也是最重要的制度安排之一，合格境外机构投资者（QFII）制度促进了中国资本市场投资者结构的多元化。QFII机构的不断入场，也成为外资对中国资产关注度与日俱增的生动写照。

　　证监会官网最新披露的合格境外机构投资者名录显示，截至6月末，合格境外机构投资者达839家。今年以来获批的数十家机构中，不乏卡塔尔国民银行公众股份公司、英国养老保障基金委员会、伦敦大学退休金计划等海外大型金融机构、养老金等。

　　“随着我国资本市场对外开放力度不断加大，中国资产对外资的吸引力逐步增强，越来越多的QFII机构将入场，A股国际化与机构化进程将提速。”南开大学金融发展研究院院长田利辉说。

　　外资机构在国内展业的步伐也趋于加快。2024年以来，多家外资机构申请来华新设机构，或寻求拓宽在华业务布局。

　　7月16日，法巴证券（中国）有限公司成立；6月24日，日本瑞穗金融集团表示，中国证监会已受理其在中国设立证券公司的申请；沙特公共投资基金（PIF)近期透露，其北京办公室将在2024年年末或2025年年初设立……未来还有更多外资机构有望获批。根据证监会8月9日披露的《证券、基金经营机构行政许可申请受理及审核情况公示》，目前包括花旗证券、青岛意才证券等在内的多家外资券商设立申请正处于证监会审批阶段。

　　“近年来，看到中国金融市场对外开放的步伐越走越稳，越走越快，各种类型的外资金融机构纷纷在华设立新的法律实体，外资机构能够开展的相关金融业务及牌照范围也在不断扩大。这些对外资来说是很大的鼓舞。”摩根大通亚太区首席财务官兼中国区联席首席执行官何耀东表示。

　　“走出去”热度升温

　　在“引进来”蹄疾步稳的同时，“走出去”步伐加快，热度升温。作为各类资管机构配置海外资产的重要路径，合格境内机构投资者（QDII）制度是一项重要的资本“走出去”制度，为境内机构拓展国际化业务提供了机遇。

　　7月16日，华泰柏瑞南方东英沙特阿拉伯ETF（QDII）和南方基金南方东英沙特阿拉伯ETF（QDII）分别于上交所和深交所上市交易，市场配置热情高涨。Wind数据显示，截至当日收盘，两只沙特ETF均涨停。

　　“QDII制度为中国机构投资者和个人投资者进行全球资产配置提供了有效渠道，从投资角度来讲，买入QDII产品也有助于分散风险，把握全球投资机会。”巨丰投资首席投资顾问张翠霞说。

　　利用好两个市场、两种资源“走出去”，境内企业境外IPO呈现回暖态势。截至8月9日，今年已有29家公司登陆美股市场，超过去年同期的21家；共30家公司登陆港交所，也超过了去年同期的18家，且后备企业不断扩容。

　　中央财经大学资本市场监管与改革研究中心副主任李晓认为，企业境外上市热度攀升，说明内地企业融资需求提高，也说明我国政府近年来对境外上市持开放态度，为企业境外上市提供了便利和保障。

　　企业赴境外上市热度攀升，也表明境内企业境外上市备案工作在常态化、有序化、透明化推进。自2023年3月起，中国证监会实施企业境外上市备案制度，为境内企业赴境外上市提供了更畅通的渠道和条件。据不完全统计，自企业境外上市备案制度施行以来，至8月9日，近200家企业已获境外首发备案和全流通备案。备案企业行业分布呈现多样性，人工智能、生物医药、自动驾驶等新经济领域企业不断涌现。

　　“我们关注到，境外上市备案制度实施以来，监管部门持续为中国企业‘利用好两个市场、两种资源’并‘走出去’提供稳定的政策预期保障以及透明、有效、良好的监管环境，有助于提高企业境外IPO积极性。”国桓律师事务所合伙人蒋靖说。

　　推进制度型开放

　　展望未来，中国资本市场将以更加开放的姿态与国际接轨，稳妥有序推进制度型开放。

　　合格境外投资者制度将进一步优化。中国人民银行、国家外汇管理局修订《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》，进一步优化合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）跨境资金管理，自8月26日起施行。

　　“相关举措降低了境外投资者参与中国市场的成本，有助于构建简明统一的证券投资在岸开放渠道资金管理规则，提升QFII/RQFII投资中国资本市场的便利化水平，进一步提高资本项目开放的质量，吸引更多境外机构投资者进入中国市场。”川财证券首席经济学家陈雳表示。

　　外资在华开展股权投资、风险投资便利性将进一步提高。商务部等十部门今年联合印发的《关于进一步支持境外机构投资境内科技型企业的若干政策措施》提出，积极支持境外机构在北京、上海、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心及西安、武汉、成渝三个区域科技创新中心加强发展经营，围绕前沿技术设立创业投资基金。

　　“提升外资在华开展股权投资、风险投资便利性等举措有利于改善国内风投生态，培育和壮大耐心资本。”清华大学国家金融研究院院长田轩说。

　　吸引外资“长钱”入市举措已在路上。商务部外国投资管理司司长朱冰8月2日在国新办新闻发布会上表示，商务部将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。

　　“我们将始终坚持市场化法治化方向，坚定不移地深化改革、扩大开放，依法从严加强监管和大力保护投资者合法权益，持续增强政策的稳定性、可预期性。在这个过程中，希望包括外资机构在内的市场各类主体积极参与，在健全法律制度、完善市场定价机制、加强交易监管等方面加强研究、建言献策。同时，也希望相关外资机构发挥国际投资银行和投资机构的优势，坚持长期主义，发挥与全球市场的沟通桥梁作用，讲好中国故事。”证监会主席吴清表示。