刘世锦：调整改革重心 实质性扩大需求

　　7月30日，在“变革 重塑 新机——2024金牛私募发展论坛”上，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任，中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问刘世锦在主题演讲中表示，我国现阶段经济稳增长过程中的突出问题是需求不足，主要是消费需求不足，改革和政策调整的重心相应由供给侧转向需求侧。

　　刘世锦表示，中国经济逐步进入由高速增长到高质量发展的转型期。在此背景下，需求端重要耐用消费品、房地产、基建等领域相继出现历史需求峰值，逐步进入减速期。中国经济中的供求关系呈现转折性变化，供给约束转向需求约束。

　　进一步来看，刘世锦表示，在价格形态上，价格上涨压力转为价格低迷压力。数年前的供给侧结构性改革，去产能、去库存，实际是为了应对相对减速的需求增长。因此，近几年，改革和政策调整的重心相应由供给侧转向需求侧。

　　刘世锦认为，国内消费不足的成因主要是城乡消费差距，差距产生的原因除了个人能力等之外，主要是发展环境尤其是发展权利的差距。

　　观察消费不足，刘世锦将消费区分为生存型消费和发展型消费。他表示，目前，以吃穿和其他日常基本消费为主的生存型消费趋于稳定。消费增长更多由教育、医疗卫生、保障性住房、社保、文化体育娱乐、金融服务、交通通讯等发展型消费拉动。他认为，居民消费结构和政府消费支出结构正在发生相应变动。对于两类消费类型的差别，刘世锦表示，生存型消费以个体消费方式为主；发展型消费较多采取集体消费或公共服务方式，如医保社保采取互助共济方式，学校教育是集体学习方式，与政府的基本公共服务均等化水平直接相关。“扩大发展型消费仅靠个人努力是不够的，需要政府搭台子、建制度、出资金，是政府消费支出与居民消费支出的组合。”他说。

　　刘世锦认为，政府基本公共服务均等化水平滞后，直接拖累发展型消费的增长。应通过改革，主要是扩大、开放权利，增加交易，相应扩大货币需求，扩大信用，进而实质性地扩大需求和供给，特别是需求侧改革能够更广泛地扩大消费需求。