全国政协委员、中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫建议：全面推进节能工作 鼓励能效系统提升

　　全国政协委员、中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫拟在今年全国两会上建议，加快全面推进节能工作，聚焦全流程、全产业链、全行业，鼓励能效系统提升。锚定系统化、低碳化和数智化，加大创新力度。

　　扎实推进节能工作

　　“目前，在全面推进节能工作过程中，还存在单点节能挖潜难度大、节能技术创新驱动不足、节能优先氛围尚未普遍形成等问题。”宋鑫指出。 

　　宋鑫建议，聚焦全流程、全产业链、全行业，鼓励能效系统提升。加大财税激励，鼓励龙头企业构建大企业引领全流程、全产业链能效提升格局。同时，支持龙头企业一方面进一步提升自身全流程能效水平，树立中国能效标杆；另一方面加强供应链能效管理，利用集中采购、绿色采购等方式，强化能效约束，带动全产业链、全行业和生态圈的能效提升。

　　宋鑫指出，要锚定系统化、低碳化和数智化，加大创新力度。鼓励创新资源向优势企业聚集，构建融通创新生态，创新应用节能新技术、新材料、新工艺、新模式、新业态。把区域能效综合提升方案纳入国家重点支持范围，为深挖行业、跨行业、跨领域节能潜力提供更多的综合解决方案。

　　同时，建立节能国家奖励制度，营造节能优先全社会氛围。国家或者主管部门定期表彰做出突出贡献的先进集体、个人，营造全社会广泛参与、崇尚节约、学习先进的良好氛围。引导政府机构、企业、社会组织和公众牢固树立节能优先意识，扎实推进节能工作，助力碳达峰碳中和目标如期实现。

　　为生态环保出力

　　除了建议加快全面推进节能工作外，宋鑫还建议，加快提升农村生活垃圾处理水平，加快构建资源循环利用行业健康发展生态，加快规范和改善快递从业人员工作环境，加快提升城市绿化带生态化设计、尽快出台矿业权出让收益率有关政策等。为生态环保出力，为民生改善献计。 

　　针对农村生活垃圾处理问题，宋鑫提出三点建议：一是强化农村生活垃圾处理体系运营管理。二是探索政府主导、各方参与的农村生活垃圾治理机制。三是加大宣传力度，充分调动村民积极性。

　　在加快构建资源循环利用行业健康发展生态方面，宋鑫指出，加快构建资源循环利用全产业链管理体系。充分利用大数据、5G等信息技术手段提升政府监管能力。加大资源循环利用行业财税政策支持力度。出台财政补贴政策，引导和鼓励企业参与退役光伏组件、风电机组叶片等新兴废弃物的回收利用。加强资源循环利用科技布局。

　　在加快规范和改善快递从业人员工作环境方面，宋鑫建议，保障合理的劳动报酬。强化政府监管与服务。压实快递企业主体责任。加强住房保障，将快递员纳入公租房、廉租房等社会性保障住房的保障范围，制定快递员子女就近就学政策，解决其子女就学难问题。强化快递末端服务体系建设，持续优化末端投递环境，在快递网点设立户外劳动者爱心驿站，切实解决户外劳动者“吃饭难、饮水难、休息难、如厕难”的现实问题，推进基层网点“会、站、家”一体化建设，增强快递员的社会认同感和职业自信心。

　　在尽快出台矿业权出让收益率有关政策方面，宋鑫建议，统筹考量矿产资源权益金中矿业权出让收益和资源税的经济内涵关系，避免在税费计征测算时重复征收。借鉴国际通行做法和算法，在开采阶段依据矿产品销售收入以收益率为主的形式征收所有者权益，并完善相关配套细则。