刘世锦：明年经济增长指标建议采取就业指标打头、GDP指标收尾的指标体系

　　中证网讯（记者 彭扬）全国政协经济委员会副主任、中国人民银行货币政策委员会委员刘世锦11月28日在2020中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上表示，对明年经济的增长指标，建议采取就业指标打头、GDP指标收尾的指标体系。就业指标的重要性不言而喻，稳增长是为了稳就业，就业指标也能有效衡量全社会资源利用状态，这应是一个力争完成的指标。

　　除此之外，刘世锦认为，还可以采取若干体现新发展理念的全局性指标，包括居民人均收入、物价水平、宏观杠杆率、全要素生产率、单位GDP碳排放强度等。“GDP指标还是要的，是全球通用的反映经济增长总量的指标，但应该是预期性、结果性、后置性的，不再作为挂帅指标。事实上，如果前述指标处在正常或好的区间，GDP增速就是适当的。”

　　刘世锦表示，要以更大的改革开放释放结构性潜能。随着经济恢复到正常增长轨道，宏观政策也要相应回归正常状态。中国与发达经济体的重要区别是，还有相当大的结构性潜能驱动增长，而非主要依赖于宏观刺激政策。在房地产、基建、出口等高速增长期结构性潜能逐步消退后，“十四五”期间要着力发掘与中速增长期相配套的结构性潜能。

　　刘世锦提出一个“1+3+2”结构性潜能框架，也就是一个龙头引领、补足三大短板、两个“翅膀”赋能。他介绍，“1”指以都市圈、城市群发展为龙头，为下一步中国的中速高质量发展打开空间。“3”指实体经济方面，补上我国经济循环过程中的新的三大短板：一是基础产业效率不高；二是中等收入群体规模不大；三是基础研发能力不强。“2”指以数字经济和绿色发展为“两翼”。

　　与此同时，结构性潜能还不同程度地受到不合理的体制机制政策的束缚。刘世锦表示，下一步应该聚焦更大力度、更有成效地改革开放。一是深化农村土地制度改革。二是空间和城市规划制度的改革。三是基础产业领域放宽准入，促进竞争，应该有一些实质性、标志性的大动作。四是加快基本公共服务的均等化，逐步打通农村社保和城镇居民社保的衔接，分期建设主要面向外来人口特别是农村进城人口的安居房工程。五是深化高水平大学教育和基础研究领域改革。解决科技“卡脖子”问题，可实行揭英雄榜方式，引入竞争机制，社会各类机构广泛参与，重点向民营机构开放。