随着中央政治局会议听取第二次全国土地调查(即“二调”)情况汇报,土地二调成果也发布在即。中国证券报记者从权威人士处获悉,第二次全国土地调查成果最快将于年内发布,此举意味着,土地改革进程将进一步加快。
临近年末,中央城镇化会议、中央经济工作会议和中央农村工作会议召开在即。据悉,在上述“三会”中,土地改革均是重要内容之一。二调成果的发布,意味着上述领域的改革将全面启动。
最快年内发布
第二次全国土地调查于2007年7月1日全面启动,各省于近年先后通过验收。据悉,土地二调的主要内容包括农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查和各级土地利用数据库建设四个部分。其中,农村土地调查分农村土地利用现状调查和农村土地权属调查两部分。
据了解,随着第二次全国土地调查的结束,农村集体土地所有权登记发证工作也已基本完成。在城镇土地调查方面,工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况也被基本掌握。据悉,这将为此后的各项改革奠定技术基础。
12月3日,中共中央政治局召开会议,分析研究2014年经济工作,同时听取第二次全国土地调查情况汇报。上述会议强调,要“积极稳妥推进土地管理制度改革”,同时表示,当前,要夯实土地权能这一基础,完善征地制度这一关键。
次日,国土资源部部长姜大明主持召开部党组会议,传达中共中央政治局会议精神,并强调“要充分认识到土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局,积极稳妥推进相关改革。”
本报记者从权威人士处获悉,第二次全国土地调查成果可能于年内向外界公布。而与此同时,国土资源管理部门正依据上述基础资料,着手推进土地管理制度的改革。
多项改革推进在即
分析认为,在各项领域改革陆续推进,中央即将部署明年经济工作任务之际,土地二调成果的发布意义重大。据悉,中央城镇化会议、中央经济工作会议和中央农村工作会议将在岁末年初分别召开,其中,土地领域改革将是上述“三会”的重要方面。
据了解,土地改革涉及的多个部门已开始研究改革部署,地方更是已经展开具体改革工作。未来一段时间,土地领域改革将有望取得突破。
其中,征地制度、集体建设用地流转、土地节约集约利用、农村土地产权制度将是改革的重点领域。与此同时,《土地管理法》、《集体土地征收补偿条例》等有关法律和文件的修订,也将加速推进。
从具体改革路径上看,有关土地改革的总体行动方案和实施细则,可能在近期内制定并下发,从而对土改作出指导性要求。地方政府层面,则主要以试点的方式进行突破,未来各地的土地改革方案也将陆续出台,相关尝试还将继续。