北京前8月投资增速倒数第四 产业疏解效应显现
本报记者定军
实习记者白姣霞北京报道
国家统计局和北京统计局公布的地区固定资产投资数据显示，今年1-8月，全国31个省(区、市)，只有西藏、贵州的增速保持在20%以上，分列全国第一、第二位。此外，广西、福建、重庆、广东、湖南、江西、湖北、河南进入前十，上述省份的固定资产投资增速均在15%以上。值得注意的是，其中只有广东一省是传统东部经济发达省份。
而投资增速倒数的五个省份中，则出现了经济发达的上海、北京，资源大省内蒙古和东北老工业基地黑龙江、辽宁。
在这一波区域发展新常态中，北京的变化在经济发达省份中具有指标意义。今年1-8月，北京市工业投资额同比下降25.3%，受此影响，北京固定资产投资(不含农户)仅仅增长2%，增速为全国倒数第四。而在其固定资产投资结构中，房地产投资额占全部投资比重达到60.2%，比例为全国最高。
对此，北京社科院副院长赵弘副院长指出，北京工业投资降幅并未超出预期，由于大量产业加快向河北、天津转移，北京工业投资出现下降是正常的。北京未来还有一些高能耗高污染工业需要迁移出去。“像燕山石化作为央企，其对北京具有环境压力，未来总体的趋势是要搬迁。”赵弘说。
同时，一些需要新增产能的重点企业开始在外地投资建厂，如北京现代汽车四厂于2015年4月在河北省沧州投资建设，这是北京现代汽车首次在京外地区投建厂。
传统工业产业疏解节奏加快
国家统计局数据显示，今年1-8月北京投资(不含农户)达到4069.96亿元，同比增长2%，为全国倒数第四。上海则以7%的增速排在北京前一位。
北京投资增速明显收窄与工业投资大幅降低有关。1-8月，工业投资完成320.3亿元，下降25.3%。而2014年1-8月，北京工业投资增速仍维持在11.2%水平。数据出现如此大的波动，主要原因是北京加快了传统工业产业疏解的步伐。
根据2015年版的北京新增产业禁止和限制目录，农副食品加工业、食品制造业、烟草制造业，酒、饮料和精致茶制造业，医药制造业(除了部分中药饮片加工的精致环节外等)、汽车制造业(汽车整车制造中自主品牌乘用车等除外)，计算机、通信和其他电子设备制造业等，都属于禁止或者限制类别。
首都经贸大学城市经济与公共管理学院博导安树伟认为，上述产业都属于首都非核心功能。他认为，北京不是不能发展工业，而是要发展技术含量高一点的、环境影响小的工业。
所谓的非核心功能，是指全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心之外的功能。因此，北京新的禁止和限制产业目录中，也包含了大学扩建以及一般商务服务业等。
中国社科院工业所市场与投资室副主任江飞涛表示，今后北京主要是更好地实现首都的核心功能，进而发展相关的产业，比如科技，以及一些生产性服务业。但是包括汽车、笔记本电脑在内的一般制造业，以及部分教育产业都不应再扩张。
房地产投资动力消减
而随着京津冀协同发展规划的实施，北京产业向周边疏散已成大势。
安树伟认为，传统工业产业转出后，下一步北京应该大力发展服务业和高水平的制造业。
北京既然是四个中心(科技、文化、政治、国际交往中心)，大学就不应该外迁，否则没有了大学，科技创新中心就无从谈起，但一般的职业技术学校仍然可以考虑往外迁。“应该按照市场的规则来进行调整。不能靠主观意志来禁止，要遵循市场和法律。”安树伟说。
根据21世纪经济报道记者了解，随着北京工业投资增速下降，北京房地产投资占全部固定资产投资额比例明显提升，今年前8个月为60.8%，为全国第一，上海以57.7%排第二。
如果再算上基础设施投资额，则前8个月北京房地产和基础设施投资占全部投资比例为80%左右。按此看，目前房地产投资增速成为左右北京投资增速的主要因素。
但是在全国房地产市场趋于平稳的大环境下，房地产投资对地方投资的拉动不具备可持续性。参考1-8月投资增速前十名的省份，其投资结构中房地产投资所占比例均比较均衡，最高是31.7%(广东)，最低是3.7%(西藏)。房地产投资占比超过50%的北京、上海、海南，其投资增速都处于下游。
赵弘指出，北京不能过分注重房地产发展，过度发展房地产业，会聚集大量的人口，这些人口从事的产业未必是高端。目前北京需要加大保障房力度，解决一些低收入群体的住房问题。
中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东认为，北京一些中低端产业应该向高端转型。同时在第三产业领域，北京也不能太依赖房地产业发展。他认为，北京因为教育资源高度集中，导致学区房价格高企，教育资源过度集中的问题需要逐步调整。
“目前北京房地产业投资回升快仍只是暂时的，未来随着产业外迁北京的人员减少，会对房地产造成消极影响。”刘向东说。
