从跨省的长输管道,到省内短途运输管道,天然气产业链上各个垄断环节此前都已经建立了价格监管体系,但在到各个城市内部的配气管网这“最后的一公里”上,以往是缺乏足够的监管。而到昨天,整个监管体系当中遗漏的最后环节也得到完善。
根据发改委出台的新规,在核定独立的配气价格时,除了制定出不超过7%的投资收益率上限以外,同时还将加强配气延伸服务收费监管。而在加强成本监审之下,目前少数城市过高的配气价格将会有所降低,尤其是一些工商企业用户的用气负担有望减轻。
继2016年出台两个办法、对管道运输环节建立起价格监管规则后,6月22日,国家发展改革委印发《关于加强配气价格监管的指导意见》(以下简称《指导意见》),进一步对下游城镇燃气配送环节建立起价格监管规则。
由此,天然气全环节价格监管体系构建而成。
《指导意见》要求核定独立的配气价格,并且配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定。其中,准许收益率为税后全投资收益率,按不超过7%确定。
对于7%的收益率上限,国家发改委有关负责人答记者问时指出,这考虑了投资收益与风险正相关的关系,充分体现了燃气行业属于公用事业的特点,也有利于调动各方面投资积极性。
中国能源网首席信息官韩晓平对《每日经济新闻》记者表示,在划定准许成本的合理范围,以及确定了最高收益率后,将倒逼配气端积极控制成本,并改变过去盲目上项目的投资方式,更理性投资的同时还能获得应有收益,最终天然气用户使用价格也会降低。